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《湖北省武漢市公共信用信息管理辦法》

時間:2019-03-27 11:07     出處:信用中國

  武漢市公共信用信息管理辦法


  第一章 總則

  第一條 為了規范公共信用信息的歸集、披露和使用,優化公共信用信息服務,營造誠信環境,促進“信用武漢”建設,根據國務院制發的《社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)》等規定,結合本市實際,制定本辦法。

  第二條 本市行政區域內公共信用信息的歸集、披露、使用和監督管理,適用本辦法。

  第三條 本辦法所稱公共信用信息,是指本市行政機關(含依據法律法規行使公共事務管理職能的組織,下同)、群團組織等(以下統稱信源單位),在履行職責過程中形成的反映自然人、法人和其他組織信用狀況的數據和資料。

  本市司法機關在履行職責過程中形成的反映自然人、法人和其他組織信用狀況的數據和資料,參照公共信用信息進行管理。

  第四條 公共信用信息的歸集、披露、使用和監督管理,應當遵循合法、安全、及時、準確、公正的原則,不得泄露國家秘密,不得侵犯商業秘密和個人隱私。

  第五條 市、區人民政府(含武漢東湖新技術開發區、武漢經濟技術開發區、市東湖生態旅游風景區、武漢化學工業區管委會,下同)建立公共信用信息管理工作協調機制,協調解決公共信用信息管理工作中的重大問題,將公共信用信息管理工作經費納入財政預算,對公共信用信息的歸集、披露、使用和監督管理實行績效考核。

  第六條 市發展改革部門是本市公共信用信息的主管部門,負責全市公共信用信息歸集、披露、使用的統籌協調和監督管理。

  各區人民政府確定的公共信用信息主管部門負責本區域公共信用信息歸集、披露、使用的統籌協調和監督管理。

  第七條 本市建立市信用信息公共服務平臺,作為全市公共信用信息歸集、披露、使用的載體,提供公共信用信息查詢、異議處理等服務,實現公共信用信息跨區域、跨部門、跨系統共享。

  第八條 信源單位應當制定公共信用信息管理制度,明確本單位負責公共信用信息工作的機構和責任,建立本單位公共信用信息數據庫,負責記錄、匯集、整理、保存、報送本單位在履行職責過程中產生和掌握的公共信用信息。

  第九條 本市公共信用信息實行目錄管理。市公共信用信息主管部門應當按照本市政務數據目錄編制標準和規范以及國家、省信用信息有關標準和規范,組織編制武漢市公共信用信息目錄,制定公共信用信息的分類方式、披露方式、歸集時限、交換方式、數據標準格式等規范要求。

  信源單位應當按照武漢市公共信用信息目錄和相關規范要求,制定本單位的公共信用信息目錄。

  第十條 公共信用信息的歸集、披露和使用應當以統一社會信用代碼作為關聯匹配自然人、法人和其他組織信用信息的標志。其中,自然人的統一社會信用代碼為身份證號碼;法人和其他組織的統一社會信用代碼為登記管理部門賦予的法定身份識別碼。

  第二章 信息歸集

  第十一條 公共信用信息包括法人和其他組織(以下統稱單位)、年滿18周歲自然人的基本信息、失信信息和其他信息。

  第十二條 單位基本信息包括下列內容:

 ?。ㄒ唬┟?、統一社會信用代碼、分支機構等登記注冊信息;

 ?。ǘ┓ǘù砣嘶蛘吒涸鶉思捌淥饕芾碚咝畔?;

 ?。ㄈ┤〉玫淖矢?、資質等行政許可信息;

 ?。ㄋ模┎?、服務、管理體系認證認可信息;

 ?。ㄎ澹┠曇?、年度報告、年審、檢驗、檢疫及備案信息;

 ?。┬幸抵鞴懿棵湃隙ǖ男龐玫燃緞畔?;

 ?。ㄆ擼┢淥從車ノ換廄榭齙男畔?。

  自然人基本信息包括下列內容:

 ?。ㄒ唬┬彰?、身份證號碼;

 ?。ǘ┭Ю?、就業狀況;

 ?。ㄈ┤〉玫鬧俺?、資格、資質等信息;

 ?。ㄋ模┢淥從匙勻蝗嘶廄榭齙男畔?。

  第十三條 單位失信信息包括下列內容:

 ?。ㄒ唬┧翱?、社會保險費欠繳信息;

 ?。ǘ┬姓亂敵允輾?、政府性基金欠繳信息;

 ?。ㄈ┨峁┬榧儼牧?、違反告知承諾制度的信息;

 ?。ㄋ模┦視靡話慍絳蜃鞒齙男姓ΨP畔?,行政強制執行信息;

 ?。ㄎ澹┓⑸分柿?、安全生產、食品安全、環境污染等責任事故被監管部門處理的信息;

 ?。┍患喙懿棵糯σ孕幸到氳男畔?;

 ?。ㄆ擼┓ǘù砣嘶蛘吒涸鶉思捌淥饕芾碚咴諑男兄霸鴯討惺艿叫淌麓Ψ?、行政處罰、行業禁入處理的信息;

 ?。ò耍┘喙懿棵旁詡嘍郊觳楣討腥范ǖ氖判畔?,被納入經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單等信息;

 ?。ň牛┕?、省和本市規定的其他失信信息。

  自然人失信信息包括下列內容:

 ?。ㄒ唬┨峁┬榧儼牧?、違反告知承諾制度的信息;

 ?。ǘ┦視靡話慍絳蜃鞒齙男姓ΨP畔?,行政強制執行信息;

 ?。ㄈ┍患喙懿棵糯σ孕幸到氳男畔?;

 ?。ㄋ模┘喙懿棵旁詡嘍郊觳楣討腥范ǖ氖判畔?;

 ?。ㄎ澹┧翱釙方尚畔?;

 ?。┕?、省和本市規定的其他失信信息。

  第十四條 單位、自然人的其他信息包括下列內容:

 ?。ㄒ唬┬旁吹ノ桓璧謀碚?、獎勵等信息;

 ?。ǘ┎斡胄旁吹ノ豢溝鬧駒阜?、慈善捐贈活動等信息;

 ?。ㄈ┥淌屢芯魴畔?、涉及財產糾紛的民商事生效法律文書信息、不執行生效法律文書的信息,但依法不得公開的信息除外;

 ?。ㄋ模┕?、省和本市規定的其他信息。

  第十五條 市信用信息公共服務平臺不得歸集自然人的宗教信仰、基因、指紋、血型、疾病和病史以及法律、法規規定禁止采集的其他信息。

  第十六條 公共信用信息應當以產生法律效力的文書為依據,主要包括:

 ?。ㄒ唬┬姓匾婪ㄗ鞒齙男姓砜?、資質審核文件;

 ?。ǘ┬姓匾婪ㄗ鞒齙男姓Ψ>齠?、行政強制執行文書等處理文書;

 ?。ㄈ┯泄氐ノ環⒉薊蛘吖嫻牡燃鍍蘭?、表彰獎勵決定;

 ?。ㄋ模┧痙ɑ鼗蛘咧儼沒棺鞒齙囊丫尚ЯΦ姆晌氖?;

 ?。ㄎ澹┢淥戲ㄓ行У鬧っ魑募?。

  前款規定的產生法律效力的文書由信源單位負責核實。

  第十七條 公共信用信息的歸集遵循“誰產生、誰提供、誰負責”的原則。市級信源單位負責匯集本單位相關公共信用信息;各區公共信用信息主管部門負責匯集本區域公共信用信息。

  第十八條 市公共信用信息主管部門應當會同市網絡信息主管部門確定公共信用信息的標準、格式、匯集時限等工作要求,“云端武漢”平臺應當按照相關工作要求及時匯集公共信用信息。

  信源單位應當及時將公共信用信息匯集到“云端武漢”平臺,“云端武漢”平臺應當與市信用信息公共服務平臺對接,并將匯集的公共信用信息實時推送到市信用信息公共服務平臺。

  第三章 信息披露

  第十九條 單位公共信用信息通過公開、共享或者查詢方式披露。

  自然人公共信用信息通過共享或者查詢方式披露,法律、法規另有規定的,從其規定。

  公共信用信息的具體披露方式,依照武漢市公共信用信息目錄確定的披露方式執行。

  第二十條 失信信息和其他信息中的不良記錄披露期限為5年,自不良記錄形成之日起算。

  第二十一條 下列公共信用信息屬于公開信息,市信用信息公共服務平臺應當通過“信用武漢”網向社會予以公布:

 ?。ㄒ唬┬旁吹ノ灰丫婪ㄍü褳?、政府公報、新聞發布會、互聯網以及報刊、廣播、電視等方式發布的;

 ?。ǘ┮讕莘?、法規和規章規定應當主動公開的其他信息。

  前款規定以外的公共信用信息,屬于非公開信息。

  第二十二條 本市單位因履行管理職責,需要共享公共信用信息的,應當按照政務數據共享的有關規定向市網絡信息主管部門和市公共信用信息主管部門提出使用申請,明確共享的內容、用途、方式和安全責任,審核通過后方能使用相關信息。

  第二十三條 市信用信息公共服務平臺應當制定并公布服務規范,通過服務窗口、平臺網站、移動終端應用軟件等方式向社會提供便捷的查詢服務。

  查詢本人非公開信息的,應當提供本人有效身份證明;查詢他人非公開信息的,應當提供查詢人有效身份證明和被查詢人的授權證明。法律、法規對信息查詢另有規定的,從其規定。

  在確保信息安全的前提下,市信用信息公共服務平臺可以通過開設端口等方式,為信用服務機構提供適應其業務需求的批量查詢服務。

  市信用信息公共服務平臺應當制訂公共信用信息查詢管理制度,明確查詢公共信用信息的條件和程序,報市公共信用信息主管部門批準后實施。

  第四章 信息使用

  第二十四條 信源單位在履行職責時,應當將單位或者自然人的信用狀況作為實施管理活動的重要參考依據,執行信用評價制度,拓展信用評價結果的應用范圍,提高社會管理和公共服務水平。

  鼓勵自然人和單位在開展金融活動、市場交易、行業管理、社會公益等活動中使用公共信用信息,防范交易風險,促進行業自律;鼓勵信用服務機構使用公共信用信息,加工信用產品,為社會提供信用服務;鼓勵跨區域公共信用信息交換、共享和應用。

  第二十五條 對于信用狀況良好的單位、自然人,行政機關在同等條件下,可以依法采取下列激勵措施:

 ?。ㄒ唬┰詘燉硇姓砜曬討?,實施“綠色通道”和“容缺受理”等便利服務措施;

 ?。ǘ┰謔凳┎普宰式鶼钅堪才?、招商引資配套優惠政策等各類政府優惠政策中,優先考慮,加大扶持力度;

 ?。ㄈ┰謨泄毓滄試唇灰諄疃?,依法依約采取信用加分等措施;

 ?。ㄋ模┰諶粘<觳?、專項檢查中優化檢查頻次;

 ?。ㄎ澹┕?、省和本市規定可以采取的其他激勵措施。

  第二十六條 對于信用狀況不良的單位、自然人,行政機關可以依法采取下列懲戒措施:

 ?。ㄒ唬┰諶粘<喙苤辛形氐慵喙芏韻?,增加檢查頻次,加強現場核查等;

 ?。ǘ?在行政許可、年檢驗證等工作中,列為重點核查對象;

 ?。ㄈ┤∠蛘嘸跎僖丫硎艿男姓憷朧?;

 ?。ㄋ模┫拗粕昵氬普宰式鶼钅?,限制參與有關公共資源交易活動,限制參與基礎設施和公用事業特許經營;

 ?。ㄎ澹┫拗撇渭癰骼啾碚媒崩疃?;

 ?。┫拗頻H紋笠搗ǘù砣?、負責人或者高級管理人員;

 ?。ㄆ擼┕?、省和本市規定可以采取的其他懲戒措施。

  市公共信用信息主管部門應當組織相關部門通過信息共享,對嚴重失信的單位、自然人采取聯合懲戒措施。聯合懲戒制度的具體管理辦法由市公共信用信息主管部門會同相關部門制定,報市人民政府批準后實施。

  第二十七條 建立跨地區的信用體系建設合作機制,對誠信典型和嚴重失信主體,實施跨地區聯合激勵和懲戒。

  第五章 權益?;?/strong>

  第二十八條 市信用信息公共服務平臺應當建立內部信息安全管理制度規范,明確崗位職責,設定工作人員的查詢權限和查詢程序,保障市信用信息公共服務平臺正常運行和信息安全。

  市信用信息公共服務平臺應當建立公共信用信息歸集和查詢日志并長期保存。公共信用信息歸集和查詢日志應當如實記錄信息歸集和查詢情況,信息歸集記錄包括提供信息單位、提供時間、提供方式和信息類別等內容;信息查詢記錄包括查詢人、查詢時間、查詢方式、查詢事由以及查詢次數等內容。

  第二十九條 單位、自然人可以要求市信用信息公共服務平臺刪除本單位、本人的表彰獎勵、志愿服務、慈善捐贈等信息。市信用信息公共服務平臺應當在收到申請之日起2個工作日內刪除相關信息,并告知相關信源單位。

  第三十條 單位、自然人認為市信用信息公共服務平臺披露的公共信用信息與事實不符,或者依照有關法律、法規、規章規定不得披露的,可以向市信用信息公共服務平臺提出書面異議,并提供相關證明材料。

  第三十一條 市信用信息公共服務平臺應當自收到異議申請之日起2個工作日內,進行信息比對。

  市信用信息公共服務平臺記載的信息與信源單位提供的信息確有不一致的,市信用信息公共服務平臺應當予以更正,并將更正結果在5個工作日內告知申請人。

  市信用信息公共服務平臺記載的信息與信源單位提供的信息一致的,市信用信息公共服務平臺應當將異議申請轉至信源單位,由信源單位組織核查;信源單位應當自收到核查通知之日起10個工作日內書面回復核查結果,市信用信息公共服務平臺應當自收到回復之日起5個工作日內將核查結果告知申請人。信源單位未按照規定核查異議信息或者未按時將核查結果告知市信用信息公共服務平臺的,市信用信息公共服務平臺不再向社會披露該信息。

  第三十二條 市信用信息公共服務平臺處理異議申請期間,對異議信息應當予以標注。對經核查無法確定其真實性的信息,市信用信息公共服務平臺應當予以刪除并記錄刪除原因。

  第三十三條 信源單位發現由其提供的公共信用信息變更、失效或者錯誤的,應當及時修改并在5個工作日內向市信用信息公共服務平臺發送修改后的公共信用信息,市信用信息公共服務平臺應當在5個工作日內對相關信息予以更正或者刪除。

  第三十四條 公共信用信息主管部門、網絡信息主管部門、信源單位、市信用信息公共服務平臺、“云端武漢”平臺及其工作人員不得實施下列行為:

 ?。ㄒ唬┰餃ú檠殘龐瞇畔?;

 ?。ǘ┐鄹?、虛構、違規刪除公共信用信息;

 ?。ㄈ┬孤段淳諶ü墓殘龐瞇畔?;

 ?。ㄋ模┬孤渡婕骯頤孛?、商業秘密、個人隱私的公共信用信息;

 ?。ㄎ澹┓?、法規和規章禁止的其他行為。

  公共信用信息主管部門、網絡信息主管部門、信源單位、市信用信息公共服務平臺、“云端武漢”平臺應當建立公共信用信息安全管理制度,采取有效措施,確保公共信用信息的安全。

  第三十五條 公共信用信息主管部門和市信用信息公共服務平臺應當建立公共信用信息投訴和舉報制度,公布舉報電話和電子信箱,接受舉報和投訴。

  第六章 法律責任

  第三十六條 市級信源單位未按本辦法規定向“云端武漢”平臺提供公共信用信息的,由市網絡信息主管部門書面督促其提供;經督促仍不提供的,提請市人民政府給予通報批評,并可暫停其共享公共信用信息的資格。

  區公共信用信息主管部門未按本辦法規定向“云端武漢”平臺提供公共信用信息的,由市公共信用信息主管部門書面督促其提供;經督促仍不提供的,提請市人民政府給予通報批評,并可暫停其共享公共信用信息的資格。

  第三十七條 公共信用信息主管部門、網絡信息主管部門、信源單位、市信用信息公共服務平臺、“云端武漢”平臺及其工作人員,在公共信用信息管理工作中有下列情形之一,依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

 ?。ㄒ唬┮圓徽筆侄尾杉殘龐瞇畔⒌?;

 ?。ǘ┐鄹?、虛構公共信用信息的;

 ?。ㄈ┪シ垂娑ㄅ痘蛘咝孤豆殘龐瞇畔⒌?;

 ?。ㄋ模┪窗垂娑ù硨痛鷥蔥畔⒁煲櫚?;

 ?。ㄎ澹├撓彌叭?、玩忽職守、徇私舞弊的其他行為。

  第七章 附則

  第三十八條 本辦法自2016年9月1日起施行。

(轉自信用中國)

根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》要求及《征信業管理條例》規定,以社會各級工商、質檢、公安、法院、司法、稅務、安監、 紀監、審計、財政、統計、商務、民政、國土、環保、衛生、農業、林業、水務、住建、教育、文化等部門依據《政府信息公開條例》發布的企業監管信息 為基礎, 吸納國內外各社團組織、金融機構、征信機構、評價機構、認證機構、慈善機構等發布的信息及實名制下個人及消費者發布的評價信息,依法為境 內外合法成立的各類市場主體接入社會公共信用信息公示系統并出具接入單位證書,對接入單位的信用檔案情況進行獨立、客觀、公正、公平、公開、動態記 錄,并依據中華人民共和國信用行業標準《XB/T CCIS3600-2015社會公共信用信息公示系統信用信息公示內容和格式規范》評分評級,供各國各級政府部門、 行政機關、招標系統、銀行系統、金融機構、事業單位、征信機構、評價機構、認證機構、商會協會、主流新聞媒體、社會公眾和廣大消費者免查詢?!叭檬? 信者寸步難行,讓守信者一路暢通!”——國務院總理李克強。

運營管理:廣西公共信用信息公示系統

承辦機構:廣西桂眾信用評價有限公司

聯系電話:0771-3399332

備案號:桂ICP備18002506號-1

信用服務提供商:廣西社會信用信息共享平臺

法律顧問:北京國漢律師事務所

《社會公共信用信息公示系統備案單位證書》

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