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解讀《關于實行建筑業企業資質審批告知承諾制的通知》

時間:2019-05-09 09:08     出處:信用中國

日前,住房和城鄉建設部通報批評了四川巴蜀水利工程有限公司等5家建設工程企業并給予相關處罰。原因在于這5家建設工程企業在采用告知承諾方式申請資質過程中存在弄虛作假的行為。3月26日,住房和城鄉建設部發布《關于實行建筑業企業資質審批告知承諾制的通知》,指出要強化企業誠信監督機制,對以虛構、造假等欺騙手段取得資質的企業,依法撤銷其相應資質,并列入建筑市場主體“黑名單”。通知發布還未“滿月”,就有企業被通報批評,可見告知承諾等改革措施的推行確實任重道遠。

  眾所周知,質量為本、誠信為根,這是任何企業都繞不過的市場法則。企業沒有了誠信,便如同無本之木,無法在市場中立足。專家表示,只有加強誠信建設,從根本上提高企業的整體實力,增強企業市場競爭能力,才能在復雜多變的市場競爭中生存。也只有這樣,才能使建筑市場其他各主體之間的交易風險降低,從而促進建筑業的可持續發展??杉?,構建完善的建筑市場信用體系已成為當務之急。

  自黨的十八大以來,建筑業由粗放型發展向精細化發展轉型成果顯著,其重要表現之一便是誠信體系的逐步完善。多年來,國家制定了一系列政策舉措,推動建筑市場誠信體系建設的步伐一直在向前邁進。

  2014年6月,國務院印發的《社會信用體系建設規劃綱要(2014~2020年)》加快部署建設社會信用體系、構筑誠實守信的經濟社會環境。同年7月,中央精神文明建設指導委員會下發了《關于推進誠信建設制度化的意見》,對著力推進誠信建設制度化、規范化、長效化做出了明確規定。這兩個文件的出臺,標志著誠信建設頂層設計的完成。2017年,國務院辦公廳印發《關于促進建筑業持續健康發展的意見》,從行業改革頂層設計角度要求“建立建筑市場主體黑名單制度,依法依規全面公開企業和個人信用記錄,接受社會監督”。同年12月,住房和城鄉建設部出臺的《建筑市場信用管理暫行辦法》更是為建設建筑市場的信用體系提供了具體性、方向性指導。2018年10月,住房和城鄉建設部發布《關于信用信息管理暫行辦法等文件公開征求意見的通知》,起草了《住房城鄉建設領域信用信息管理暫行辦法(網上征求意見稿)》《住房城鄉建設領域失信聯合懲戒對象名單管理暫行辦法(網上征求意見稿)》《住房城鄉建設領域守信聯合激勵對象名單管理暫行辦法(網上征求意見稿)》,詳細注明了列入失信聯合懲戒對象名單行為目錄和列入重點關注對象名單行為目錄,對建筑市場監管越來越嚴格、規范??梢運?,未來的建筑市場,信用評價將會成為常態,信用價值將會愈加凸顯。

  建立和完善建筑市場誠信體系建設是健全社會信用體系的重要組成部分,也是建筑業深化行政管理體制改革、轉變政府職能,推進簡政放權、放管結合、加強服務的重要途徑,更是規范建筑市場秩序的治本之策。在誠信體系的日趨完善下,業內人士的真切感受是:建筑市場越來越開放、規范,企業制度性交易成本不斷降低,行業現代化改革步伐不斷加快??梢栽ぜ氖?,隨著改革的不斷深化,誠信在建筑業發展中的作用將不斷放大,建筑市場環境逐步向好。這無疑為行業的發展提供了有利條件。

  回顧近年來整體市場的變化可以發現,無論是全國建筑市場監管公共服務平臺的建立還是出臺的各項舉措,我國建筑市場信用體系建設步伐明顯加快,并取得重要進展。

  截至目前,全國已有江蘇、浙江、上海、北京、安徽、海南、貴州、重慶、福建等?。ㄊ校┙⒘私ㄖ燈笠黨閑牌蘭厶逑?。有些地區還將建筑業企業的誠信記錄引入招投標機制。也就是說,在以后的招投標中,不僅有“商務標”和“技術標”,還新增了“信用標”。這就意味著建筑業企業如果出現一次違法違規現象,將可能帶來多次投標受限的情況。

  在建筑市場法制逐漸健全以及一系列法律、法規的“扶持”之下,企業失信、弄虛作假等違規、違法事件逐漸減少,建筑業風清氣正的良好環境正逐步形成。這正是國家多年來積極推進建筑市場誠信體系建設結出的碩果,更是建筑同仁對公平、公正的市場環境的美好期盼。

(轉自信用中國)

根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》要求及《征信業管理條例》規定,以社會各級工商、質檢、公安、法院、司法、稅務、安監、 紀監、審計、財政、統計、商務、民政、國土、環保、衛生、農業、林業、水務、住建、教育、文化等部門依據《政府信息公開條例》發布的企業監管信息 為基礎, 吸納國內外各社團組織、金融機構、征信機構、評價機構、認證機構、慈善機構等發布的信息及實名制下個人及消費者發布的評價信息,依法為境 內外合法成立的各類市場主體接入社會公共信用信息公示系統并出具接入單位證書,對接入單位的信用檔案情況進行獨立、客觀、公正、公平、公開、動態記 錄,并依據中華人民共和國信用行業標準《XB/T CCIS3600-2015社會公共信用信息公示系統信用信息公示內容和格式規范》評分評級,供各國各級政府部門、 行政機關、招標系統、銀行系統、金融機構、事業單位、征信機構、評價機構、認證機構、商會協會、主流新聞媒體、社會公眾和廣大消費者免查詢?!叭檬? 信者寸步難行,讓守信者一路暢通!”——國務院總理李克強。

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