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解讀《貴州建設社會信用體系與大數據融合發展試點省2019年工作要點》

時間:2019-05-09 09:10     出處:信用中國

經貴州省人民政府同意,近日,貴州省發展改革委、人民銀行貴陽中心支行制定印發《貴州建設社會信用體系與大數據融合發展試點省2019年工作要點》,以建設社會信用體系與大數據融合發展試點省為契機,重點落實國家各項社會信用體系建設量化指標,助力“放管服”和供給側結構性改革,優化營商環境,推動政府職能轉變和社會治理能力提升,推進“誠信貴州”建設。

  要求省社會信用體系建設聯席會議各成員單位、省有關部門、各市州(貴安新區)、縣市區認真貫徹實施,抓好落實。

  健全社會信用體系與大數據融合發展制度規范,信用代碼換碼率要達100%——

  編制《貴州省社會信用條例(草案)》,力爭通過省人大常委會審議后出臺實施。研究編制《貴州省公共信用信息管理辦法(試行)》,加快推進全省信用信息歸集、共享、公開和使用以及失信行為聯合懲戒和懲戒結果反饋等方面制度建設。

 

  參照國家發展改革委發布的《公共信用信息標準體系框架》等六項工程標準,完善貴州省自然人、法人和其他組織三類信用主體信用信息目錄,研究編制信用信息歸集、共享、開放、分類、質量、安全管理和權益?;さ缺曜脊娣?。各市(州)和縣(區、市、特區)制定各地信用信息目錄。

  全面完成法人和其他組織以及個體工商戶存量統一社會信用代碼轉換工作,換碼率達100%,健全統一社會信用代碼信息共享和校核糾錯工作機制,力爭重錯碼率降到1‰以下。加快統一社會信用代碼存量換證工作,力爭引導和督促個體經營者變更登記實現賦碼覆蓋率50%以上。做好增量主體統一社會信用代碼賦碼、信息回傳及公示工作,加強統一社會信用代碼共享和應用。

  制定信用承諾、異議申訴、信用修復的流程規范和管理辦法;按照市場監管、社會治理和公共服務職責,研究編制《貴州省守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單認定標準(試行)》;探索建立法人和自然人在涉及扶貧、生態環境、交通出行、文化旅游、勞動用工等領域的信用承諾和信用積分制度。運用大數據建立信用體系監測制度。

 

  依托“貴州信用云”平臺資源,開展重點領域、市(州)和縣(區、市、特區)的信用狀況監測,定期公布評估結果,發布貴州省區域信用指數報告,接受社會公眾監督??拐笆匭偶怠鼻榭齟笫菁嗖庠ぞ?,結合互聯網輿情開展重大失信事件監測和影響分析,助推解決在動態監測、及時預警、提前防范區域經濟發展和社會治理中出現的重大熱點問題。

  強化信用大數據深度融合與共享開放,全面建成九市(州)信用信息共享平臺——

  以統一社會信用代碼為索引,依法依規記錄自然人、法人和非法人組織在各地區、各領域的相關信用信息。健全信用信息記錄制度,各級政府部門和有關單位要在辦理注冊登記、資質審核、日常監管、公共服務等環節中及時準確記錄相關主體的信用行為,特別是對違法失信行為留痕建檔,做到可查可核可溯。

  提升“貴州信用云”信用大數據資源的歸集、存儲和處理能力,實現全省各地方信用信息平臺和行業信用信息系統的安全接入,建立跨部門、跨領域、跨地區的信用信息共享和聯合懲戒結果反饋機制,發揮“政府+市場”雙輪驅動作用。

  完善全省信用大數據資源的數據治理、數據開放、權限管理和安全管理功能,形成全省信用信息交換共享“總樞紐”和信用信息服務“總平臺”,提供信用信息查詢、區域信用監測、信用風險預警等信用大數據服務。組織參加全國各級信用信息共享平臺和信用門戶網站建設觀摩評比活動。

 

  全面建成集合金融、注冊登記、稅費繳納、社保繳費、交通運輸等信用信息的統一平臺,形成覆蓋全部社會主體、所有信用信息類別、全省所有區域的信用信息網絡,有效消除信用信息“壁壘”和“孤島”。

  信用信息共享工作納入省大數據局相關考核評價。

  按照國家信用信息共享平臺一體化建設要求,依托貴州省數據共享交換平臺,全面建成九市(州)信用信息共享平臺,推動有條件的縣(市、區、特區)建設地方信用信息共享平臺,統一接入“貴州信用云”,全量歸集各地各部門產生的信用數據,實現市州級信用信息共享平臺向省級信用信息共享平臺信息上報率達100%,實現省級信用信息平臺向國家信用信息共享平臺信息上報率達100%。

  加快行業信用信息歸集。重點推進公安、市場監管、食品藥品、安全生產、質量安全、住建、交通、水利、法院、文化旅游、稅務、生態環境、工業信息、司法、人力資源和社會保障、電子商務、衛生健康、科學技術、海關、教育等多個涉信重點領域行業信用信息系統建設,各部門將歸集到的信用信息共享到“貴州信用云”數據資源庫,打通行業信用信息橫向歸集渠道。

  完成國家法人單位信息資源庫(一期)地方建設部分項目建設任務,建成全省統一的企業法人信用信息數據庫,依托貴州省數據共享交換平臺,實現全國信用信息共享平臺(貴州)和國家企業信用信息公示系統(貴州)共建共享共用。逐步開展社會組織法人庫項目建設工作。

 

  依托人口基礎信息庫,加快公務員、企業法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫師、執業藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產中介從業人員、認證人員、科研人員、金融從業人員、青年志愿者、統計從業人員、新聞媒體從業人員、導游等重點人群為主要對象的信用信息資源庫建設,加強重點人群信用信息記錄。  信用信息共享工作納入省大數據局相關考核評價。

  按照國家信用信息共享平臺一體化建設要求,依托貴州省數據共享交換平臺,全面建成九市(州)信用信息共享平臺,推動有條件的縣(市、區、特區)建設地方信用信息共享平臺,統一接入“貴州信用云”,全量歸集各地各部門產生的信用數據,實現市州級信用信息共享平臺向省級信用信息共享平臺信息上報率達100%,實現省級信用信息平臺向國家信用信息共享平臺信息上報率達100%。

  加快行業信用信息歸集。重點推進公安、市場監管、食品藥品、安全生產、質量安全、住建、交通、水利、法院、文化旅游、稅務、生態環境、工業信息、司法、人力資源和社會保障、電子商務、衛生健康、科學技術、海關、教育等多個涉信重點領域行業信用信息系統建設,各部門將歸集到的信用信息共享到“貴州信用云”數據資源庫,打通行業信用信息橫向歸集渠道。

  完成國家法人單位信息資源庫(一期)地方建設部分項目建設任務,建成全省統一的企業法人信用信息數據庫,依托貴州省數據共享交換平臺,實現全國信用信息共享平臺(貴州)和國家企業信用信息公示系統(貴州)共建共享共用。逐步開展社會組織法人庫項目建設工作。

  依托人口基礎信息庫,加快公務員、企業法定代表人及相關責任人、律師、教師、醫師、執業藥師、評估師、稅務師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產中介從業人員、認證人員、科研人員、金融從業人員、青年志愿者、統計從業人員、新聞媒體從業人員、導游等重點人群為主要對象的信用信息資源庫建設,加強重點人群信用信息記錄。

  依托“貴州信用云”建成全省互聯網信用大數據采集中心,抓取有影響力的互聯網網站和平臺上可引用的相關信用信息,對接5-8家征信機構、互聯網公司、通訊運營商、行業協會商會,推進公共信用信息與市場信用信息互聯互通。

  完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制,基本實現全省納稅市場主體信用評價全覆蓋——

  根據國家層面已經簽署的聯合獎懲合作備忘錄和貴州省新增的聯合獎懲措施,梳理符合我省實際的聯合獎懲措施清單,形成《聯合激勵合作備忘錄措施明細表》和《聯合懲戒合作備忘錄措施明細表》,建立“發起—響應—反饋”的信用聯合獎懲聯動機制。

  依托省電子政務外網建成“貴州信用聯合獎懲平臺”,建成全省統一的守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單認定標準庫、紅黑名單認定系統和聯合懲戒執行管理系統,具備名單認定、獎懲發起、主體告知、異議申訴、信用承諾、信用修復、執行反饋、信息共享、信息糾錯等功能。

  2019年底前力爭實現“貴州信用聯合獎懲平臺”全面嵌入貴州政務服務網及各部門(包括中央在黔單位在內)業務系統,在行政審批和便民服務中嵌入信用報告,確?!壩Σ榫〔欏薄壩幢乜礎薄敖背偷轎弧?。

 

  進一步深化“銀稅互動”合作,推行“稅務信用云”,挖掘銀稅互通共用潛力,擴大銀稅合作范圍和信用貸款規模,鼓勵創新研發“稅信貸”“稅源貸”“稅易貸”等銀稅合作的系列信貸產品,加大銀稅互動應用破解中小企業融資難力度。

  持續完善信用管理制度,基本實現全省納稅市場主體信用評價全覆蓋,對于信用評級高的優質中小企業,要適當降低貸款門檻及貸款利率,簡化貸款審批手續,切實提高誠實守信市場主體獲得感。

  對重大稅收違法案件當事人、法院失信被執行人、涉金融領域嚴重失信主體等在現有各項懲戒措施的基礎上,探索在不動產登記和交易等方面進行限制。將紅黑名單信息與金融、征信、評級等市場機構共享并有序公開,引導全社會褒揚誠信、懲戒失信。

 

  開展第二屆省級誠信示范企業創建工作。依托“貴州信用聯合獎懲平臺”開展紅黑名單的認定和共享,加強紅黑名單和聯合獎懲案例的歸集,參與實施國家聯合懲戒備忘錄的相關部門和各市州社會信用體系建設牽頭部門每月至少向省信用辦報送1個信用聯合獎懲案例,各級轄區內報送的合格聯合獎懲案例數量應不低于本轄區內紅黑名單數量的10%,其中清鎮市、凱里市兩個申請示范創建城市不低于30%,助力全國信用聯合獎懲案例突破100萬。各級依據地方標準認定的紅黑名單數量,應不低于本轄區內依據國家標準認定的紅黑名單數量的10%,力爭各市(州)紅黑名單歸集率達到100%,重點領域紅黑名單歸集率達到100%,力爭全省認定的黑名單主體數量不低于國家層面在我省認定數量的50%。

  編制《貴州省公共信用信息修復管理辦法(試行)》,完善工作流程、規范信用修復工作。

 

  開展生態環保、市場監管、安全生產、稅務、文化旅游、交通運輸等重點領域行業信用修復培訓,失信主體要簽訂《信用承諾書》并在信用中國(貴州)網站進行公示。力爭黑名單主體信用修復培訓覆蓋率達100%,各級轄區內的黑名單、重點關注名單主體在同級信用網站公開作出信用承諾的比例要力爭達到50%,接受信用修復專題培訓或約談的超過50%,主動提交信用報告的超過50%。

  開展各類重點失信領域誠信缺失突出問題專項治理——

  開展政府失信問題專項治理;

  開展電信網絡詐騙專項治理;

  開展互聯網虛假信息、造謠傳謠專項治理;

  開展涉金融領域失信問題專項治理和互聯網金融風險專項整治;

  開展生態環境?;な判形ㄏ鈧衛?;

  開展扶貧脫貧失信問題專項治理;

  開展無證行醫、非法醫療問題專項治理;

  開展假藥問題專項治理;

  開展拖欠農民工工資和民營企業中小企業賬款問題專項治理;

  開展“不合理低價游”專項治理;

  開展逃稅騙稅和發票違法犯罪問題專項治理;

  開展法院判決不執行問題專項治理;

  開展交通運輸失信問題專項治理;

  開展論文造假、考試作弊專項治理;

  開展騙取保險問題專項治理;

  開展非法社會組織專項治理;

  開展慈善捐助失信問題專項治理;

  開展營業性演出市場虛假宣傳及炒票問題專項治理;

  開展“假彩票”問題專項治理;

 

  開展假球黑哨、使用興奮劑問題專項治理。

  針對常住人口開發信用分,推進信用大數據產品應用和服務創新——

  探索建立重點領域、重點人群信用記錄和動態更新機制,加強個人信用信息安全?;?,并針對常住人口開發信用分。建立企業主要負責人和董事、監事、高級管理人員誠信檔案并推出個人信用分,依法公示企業相關人員信用信息。以公務員、教師、醫生、導游等為重點,啟動建設個人信用檔案,收集個人相關公共信用信息和社會信用信息,建立“基礎信用分+行業信用分”的個人信用積分制度,力爭常住人口個人信用分覆蓋率不低于70%。在貴陽市白云區試點開展“云信分”基礎上,推廣相關信用積分制度。

  啟動研發反應涵蓋各類社會主體多維度信用狀況的信用創新產品,在信用示范試點區域探索推進,開發誠信微課堂平臺。組織參加全國信用APP觀摩活動,加強“云上貴州多彩寶”APP信用建設。

  利用信用中國(貴州)網站、國家企業信用信息公示系統(貴州)等,依法依規分類公開信用信息,為社會提供方便快捷的信息服務。

  建立全國信用信息共享平臺(貴州)與全國公共資源交易平臺(貴州?。┬龐瞇畔⒐蠶斫換換?,運用公共資源交易領域企業中標、采購、產權轉讓等交易信用信息,開發推廣“信易+中標貸”“信易+采購貸”“信易+產權轉讓貸”等金融產品,推動全國公共資源交易平臺(貴州?。┯胗κ照絲釗謐史衿教瓜低扯越?,支持金融機構開展線上應收賬款融資,簡化流程,提高融資效率,盤活供應商應收賬款。

 

  實現地級市以上政務服務大廳100%接入同級信用信息共享平臺和信用網站。

  針對常住人口開發信用分,推進信用大數據產品應用和服務創新——

  探索建立重點領域、重點人群信用記錄和動態更新機制,加強個人信用信息安全?;?,并針對常住人口開發信用分。建立企業主要負責人和董事、監事、高級管理人員誠信檔案并推出個人信用分,依法公示企業相關人員信用信息。以公務員、教師、醫生、導游等為重點,啟動建設個人信用檔案,收集個人相關公共信用信息和社會信用信息,建立“基礎信用分+行業信用分”的個人信用積分制度,力爭常住人口個人信用分覆蓋率不低于70%。在貴陽市白云區試點開展“云信分”基礎上,推廣相關信用積分制度。

  啟動研發反應涵蓋各類社會主體多維度信用狀況的信用創新產品,在信用示范試點區域探索推進,開發誠信微課堂平臺。組織參加全國信用APP觀摩活動,加強“云上貴州多彩寶”APP信用建設。

  利用信用中國(貴州)網站、國家企業信用信息公示系統(貴州)等,依法依規分類公開信用信息,為社會提供方便快捷的信息服務。

  建立全國信用信息共享平臺(貴州)與全國公共資源交易平臺(貴州?。┬龐瞇畔⒐蠶斫換換?,運用公共資源交易領域企業中標、采購、產權轉讓等交易信用信息,開發推廣“信易+中標貸”“信易+采購貸”“信易+產權轉讓貸”等金融產品,推動全國公共資源交易平臺(貴州?。┯胗κ照絲釗謐史衿教瓜低扯越?,支持金融機構開展線上應收賬款融資,簡化流程,提高融資效率,盤活供應商應收賬款。

 

  實現地級市以上政務服務大廳100%接入同級信用信息共享平臺和信用網站。

  開展“雙公示”第三方評估,提高信息公示及時率和準確率。涉及企業的相關信息,按照《企業信息公示暫行條例》和《政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案》的規定,推送到“雙公示”系統或國家企業信用信息公示系統(貴州)協同監管平臺,并在國家企業信用信息公示系統(貴州)公示。司法機關通過信用中國(貴州)網站公示司法判決和被執行人、失信被執行人名單等信用信息。

  加快推進相關領域實名登記制度,探索實名登記制度的范圍,建立準確全面和動態更新的登記信息。

  依托全國信用信息共享平臺(貴州),聚焦重點消費品和旅游、家政、養老、健康等服務消費,進一步歸集市場監管、稅務、海關等領域信用信息,建立健全企業信用檔案和人員檔案數據庫,為公眾提供信用信息“一站式”查詢和消費預警提示服務??狗判南汛唇üぷ?,加強金融消費維權。嚴厲打擊假冒偽劣和虛假廣告宣傳。出臺實施商務領域誠信體系建設實施意見。

  推動政府部門誠信自律,轉變政府職能,創新監管方式,增加政府公信力和執行力。健全公務員誠信檔案,編制《貴州省公務員誠信讀本》,將信用體系建設內容納入公務員培訓。加強政府采購、PPP、招標投標、招商引資、地方債務、統計領域、街道鄉鎮等重點領域政務誠信建設。依法依規處理“新官不理舊賬”問題,優化營商環境。

 

  推動建立區域信用合作機制,推進與其他?。ㄗ災吻?、直轄市)的信用信息共享和信用評價結果互認,加強跨區域守信聯合激勵和失信聯合懲戒。推進貫徹落實《泛珠三角區域內地九省區信用合作框架協議》《渝黔社會信用體系合作共建框架協議》,推進信用共建共享。

  大力發展各類社會信用服務機構,進一步擴大信用報告、評級報告在多種領域的應用——

  培育和發展信用服務行業,大力發展各類社會信用服務機構。鼓勵信用服務機構研究探索大數據資源條件下的信用指標,積極運用大數據技術開發信用新產品,為政府和社會公眾提供專業化多樣性的信用服務,推動信用服務機構和信用服務產業轉型升級發展。進一步擴大信用報告、評級報告在銀行業、證券業、保險業及政府部門行政管理等多種領域的應用。

  發揮行業監管部門和行業協會商會的作用,鼓勵行業協會商會提供相關主體的守信行為和失信行為信息,探索研究將其作為紅黑名單認定的重要參考。引導社會力量對違法失信者進行市場性、行業性、社會性約束和懲戒,形成全社會廣泛參與的監管格局。建立各類信用服務機構分類管理辦法,引入有公信力的信用服務機構,開展信用大數據開發利用。

  打擊非法違法信用服務行為,加強對信用服務機構的監督和管理,規范市場準入,防止非法采集和濫用信用信息,對違法失信主體依法予以限制或禁入,并將失信主體的失信信息錄入全國信用信息共享平臺(貴州),對其實施聯合懲戒,完善市場退出機制,維護信用服務市場秩序。

  依法查處信用服務機構不遵照規范的評級程序,將收費與信用等級評定掛鉤,變相收費等違法行為。

 

  加強部門協作,對名稱中含有“征信”但不從事征信業務及沒有審批和備案但實質開展征信業務的機構依法予以清理,堅決打擊以征信和信用服務名義非法倒賣個人信息的犯罪行為,切實加強個人信息?;?。(轉自信用中國)


根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》要求及《征信業管理條例》規定,以社會各級工商、質檢、公安、法院、司法、稅務、安監、 紀監、審計、財政、統計、商務、民政、國土、環保、衛生、農業、林業、水務、住建、教育、文化等部門依據《政府信息公開條例》發布的企業監管信息 為基礎, 吸納國內外各社團組織、金融機構、征信機構、評價機構、認證機構、慈善機構等發布的信息及實名制下個人及消費者發布的評價信息,依法為境 內外合法成立的各類市場主體接入社會公共信用信息公示系統并出具接入單位證書,對接入單位的信用檔案情況進行獨立、客觀、公正、公平、公開、動態記 錄,并依據中華人民共和國信用行業標準《XB/T CCIS3600-2015社會公共信用信息公示系統信用信息公示內容和格式規范》評分評級,供各國各級政府部門、 行政機關、招標系統、銀行系統、金融機構、事業單位、征信機構、評價機構、認證機構、商會協會、主流新聞媒體、社會公眾和廣大消費者免查詢?!叭檬? 信者寸步難行,讓守信者一路暢通!”——國務院總理李克強。

運營管理:廣西公共信用信息公示系統

承辦機構:廣西桂眾信用評價有限公司

聯系電話:0771-3399332

備案號:桂ICP備18002506號-1

信用服務提供商:廣西社會信用信息共享平臺

法律顧問:北京國漢律師事務所

《社會公共信用信息公示系統備案單位證書》

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