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審慎推進社會信用立法

時間:2019-05-09 09:13     出處:信用中國

羅培新在《法學》2016年第12期撰文指出,社會信用立法游走于公私兩域,具有相當高的技術難度,必須在立法法確立的權限范圍內審慎進行。社會信用可以被界定為信用主體履行法定或者約定義務的客觀狀態,而對該狀態的主觀評價,則由運用信用信息的主體自行做出。社會信用立法切忌建成公民道德檔案,道德要素在進入信用立法的視野之前,必須滿足“以德入法”的路徑。立法者在體認個人信息自決權的基礎上,還須認識到公共信用信息與市場信用信息在權屬、歸集與查詢、救濟、法律責任等方面均旨趣各異。除了訴諸合同法、侵權法等救濟之外,為避免公權侵害私益,社會信用立法應當要求行政機關按照合理行政原則,確定與本部門行政管理事項相關聯的信用信息范圍,作為開展分類管理的依據,并向社會公布,以增強可預期性。在實施聯動獎懲時,務須避免衍化成對信息主體的二次處罰。(轉自信用中國)

根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》要求及《征信業管理條例》規定,以社會各級工商、質檢、公安、法院、司法、稅務、安監、 紀監、審計、財政、統計、商務、民政、國土、環保、衛生、農業、林業、水務、住建、教育、文化等部門依據《政府信息公開條例》發布的企業監管信息 為基礎, 吸納國內外各社團組織、金融機構、征信機構、評價機構、認證機構、慈善機構等發布的信息及實名制下個人及消費者發布的評價信息,依法為境 內外合法成立的各類市場主體接入社會公共信用信息公示系統并出具接入單位證書,對接入單位的信用檔案情況進行獨立、客觀、公正、公平、公開、動態記 錄,并依據中華人民共和國信用行業標準《XB/T CCIS3600-2015社會公共信用信息公示系統信用信息公示內容和格式規范》評分評級,供各國各級政府部門、 行政機關、招標系統、銀行系統、金融機構、事業單位、征信機構、評價機構、認證機構、商會協會、主流新聞媒體、社會公眾和廣大消費者免查詢?!叭檬? 信者寸步難行,讓守信者一路暢通!”——國務院總理李克強。

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