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信用立法的基本原則

時間:2019-05-09 09:13     出處:信用中國

建立社會信用體系,是完善我國社會主義市場經濟體制的客觀需要,是整頓和規范市場經濟秩序的治本之策。其基本思路是,由從事征信業務的機構將公民或法人履行義務的情況以信用信息的形式予以收集、整理、保存、加工、披露,并通過對外提供信用報告、信用評分、信用評級等,間接規范公民或法人的信用行為。2009年《征信管理條例(征求意見稿)》的發布,可以看做是我國統一信用立法的開始。統一的信用立法有利于節約立法及執法成本,實現信用信息在全國共享,從而提高信息的利用率,減少交易風險,降低交易成本,發展信用經濟。

  在現代市場經濟中,信用成為社會經濟活動的重要基礎。相應地,社會責任本位也應成為現代信用立法的基本原則。社會責任本位強調,在信用立法中追求社會利益并平衡協調各種利益關系,在對社會負責的基礎上,促進各類市場主體之間及其與社會、國家之間的合作,處理好權利(權力)、義務和責任之間的關系。把社會責任本位作為我國信用立法的基本原則,具有重要的現實意義。

  堅持社會責任本位,可以促使企業履行社會責任。在現代社會,任何企業的生存與發展都與社會密切相連,企業的人員來自社會,企業的產品銷往社會,企業的利潤源于社會。因此,企業的社會責任就是企業對社會應盡的義務。從市場信用的角度看,每個市場主體的交易都是整個市場交易的組成部分,市場主體的信用狀況直接影響整個社會的信用環境和信用水平,企業及其負責人必須主動承擔信用責任。

  堅持社會責任本位,符合社會化大生產發展的要求。社會化大生產使社會分工更加細密,需要人與人、企業與企業之間加強合作。在合作中,市場不斷拓展、交易不斷擴大,而且電子貨幣、網上銀行、期貨貿易等信用交易將逐漸取代部分傳統交易形式。在此過程中難免出現一些制度的滯后和缺陷,這就需要強化信用主體的社會責任意識。同時,從市場信用衍生出來的信用工具不斷創新,在信用工具領域尤其需要根據社會責任本位來立法。

  堅持社會責任本位,是加強和改善宏觀調控的需要。在現代市場經濟條件下,通過調整市場主體的信用和利益關系,維護市場經濟秩序,已成為政府宏觀調控的重要手段。當信用缺失危及市場秩序,而單憑市場調節無法解決或解決起來社會成本過高時,政府就會代表社會公共利益,依法直接介入并干預信用體系的構建及運行,保證誠信經營的市場主體的利益的實現。要通過宏觀調控將局部、短期利益與全社會的長期利益相結合,促進經濟社會協調發展,就需要用社會責任主導信用立法。

  堅持社會責任本位,有助于培養全社會的社會責任意識。按照社會責任本位理念,調整市場信用關系必須立足于社會整體,無論政府、經濟組織還是個人都要以社會大多數人的意志和利益為重,誠實守信,維護交易秩序。這有助于引導社會成員講信用、守規則,促進經濟社會有序發展。

(轉自信用中國)

根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》要求及《征信業管理條例》規定,以社會各級工商、質檢、公安、法院、司法、稅務、安監、 紀監、審計、財政、統計、商務、民政、國土、環保、衛生、農業、林業、水務、住建、教育、文化等部門依據《政府信息公開條例》發布的企業監管信息 為基礎, 吸納國內外各社團組織、金融機構、征信機構、評價機構、認證機構、慈善機構等發布的信息及實名制下個人及消費者發布的評價信息,依法為境 內外合法成立的各類市場主體接入社會公共信用信息公示系統并出具接入單位證書,對接入單位的信用檔案情況進行獨立、客觀、公正、公平、公開、動態記 錄,并依據中華人民共和國信用行業標準《XB/T CCIS3600-2015社會公共信用信息公示系統信用信息公示內容和格式規范》評分評級,供各國各級政府部門、 行政機關、招標系統、銀行系統、金融機構、事業單位、征信機構、評價機構、認證機構、商會協會、主流新聞媒體、社會公眾和廣大消費者免查詢?!叭檬? 信者寸步難行,讓守信者一路暢通!”——國務院總理李克強。

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