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  • 關于發布《納稅信用管理辦法(試行)》的公告

    關于發布《納稅信用管理辦法(試行)》的公告  現將《納稅信用管理辦法(試行)》予以發布,自2014年10月1日起施行?! √卮斯??! 」宜拔褡芫幀 ?014年7月4日  納稅信用管理辦法(試行)  第一章 總 則  第一條 為規范納稅信用管理,促進納稅人誠信自律,提高稅法遵從度,推進社會信用體系建設,根據《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細則、《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》(國發〔2014〕20號)和《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)的通知》(國發〔2014〕21號),制定本辦法?! 〉詼酢”景旆ㄋ頗傷靶龐霉芾?,是指稅務機關對納稅人的納稅信用信息開展的采集、評價、確定、發布和應用等活動?! 〉諶酢”景旆ㄊ視糜諞尋燉硭拔竦羌?,從事生產、經營并適用查賬征收的企業納稅人(以下簡稱納稅人)?! 】勱梢邐袢?、自然人納稅信用管理辦法由國家稅務總局另行規定?! 「鎏騫ど袒Ш推淥嘈湍傷叭說哪傷靶龐霉芾戇旆ㄓ墑∷拔窕刂貧??! 〉謁奶酢」宜拔褡芫種鞴莧傷靶龐霉芾砉ぷ?。省以下稅務機關負責所轄地區納稅信用管理工作的組織和實施?! 〉諼逄酢∧傷靶龐霉芾磣裱凸酃?、標準統一、分級分類、動態調整的原則?! 〉諏酢」宜拔褡芫滯菩心傷靶龐霉芾砉ぷ韉男畔⒒?,規范統一納稅信用管理?! 〉諂嚀酢」宜拔窬?、地方稅務局應聯合開展納稅信用評價工作?! 〉詘頌酢∷拔窕鼗斡肷緇嶁龐錳逑到ㄉ?,與相關部門建立信用信息共建共享機制,推動納稅信用與其他社會信用聯動管理?! 〉詼?納稅信用信息采集  第九條 納稅信用信息采集是指稅務機關對納稅人納稅信用信息的記錄和收集?! 〉謔酢∧傷靶龐瞇畔傷叭誦龐美沸畔?、稅務內部信息、外部信息?! ∧傷叭誦龐美沸畔ɑ拘畔⒑推蘭勰甓戎暗哪傷靶龐眉鍬?,以及相關部門評定的優良信用記錄和不良信用記錄?! ∷拔衲誆啃畔ňP災副晷畔⒑頭薔P災副晷畔?。經常性指標信息是指涉稅申報信息、稅(費)款繳納信息、發票與稅控器具信息、登記與賬簿信息等納稅人在評價年度內經常產生的指標信息;非經常性指標信息是指稅務檢查信息等納稅人在評價年度內不經常產生的指標信息?! ⊥獠啃畔ㄍ獠坎慰夾畔⒑屯獠科蘭坌畔?。外部參考信息包括評價年度相關部門評定的優良信用記錄和不良信用記錄;外部評價信息是指從相關部門取得的影響納稅人納稅信用評價的指標信息?! 〉謔惶酢∧傷靶龐瞇畔⒉杉ぷ饔曬宜拔褡芫趾褪∷拔窕刈櫓凳?,按月采集?! 〉謔酢”景旆ǖ謔醯詼钅傷叭誦龐美沸畔⒅械幕拘畔⒂傷拔窕卮鈾拔窆芾硐低持脅杉?,稅務管理系統中暫缺的信息由稅務機關通過納稅人申報采集;評價年度之前的納稅信用記錄,以及相關部門評定的優良信用記錄和不良信用記錄,從稅收管理記錄、國家統一信用信息平臺等渠道中采集?! 〉謔酢”景旆ǖ謔醯諶釧拔衲誆啃畔⒋鈾拔窆芾硐低持脅杉??! 〉謔奶酢”景旆ǖ謔醯謁目鍆獠啃畔⒅饕ü拔窆芾硐低?、國家統一信用信息平臺、相關部門官方網站、新聞媒體或者媒介等渠道采集。通過新聞媒體或者媒介采集的信息應核實后使用?! 〉諶?納稅信用評價  第十五條 納稅信用評價采取年度評價指標得分和直接判級方式。評價指標包括稅務內部信息和外部評價信息?! ∧甓繞蘭壑副甑梅植扇】鄯址絞?。納稅人評價年度內經常性指標和非經常性指標信息齊全的,從100分起評;非經常性指標缺失的,從90分起評?! ≈苯優屑妒視糜謨醒現厥判形哪傷叭??! ∧傷靶龐悶蘭壑副曖曬宜拔褡芫至硇泄娑??! 〉謔酢⊥獠坎慰夾畔⒃諛甓饒傷靶龐悶蘭勱峁屑鍬?,與納稅信用評價信息形成聯動機制?! 〉謔嚀酢∧傷靶龐悶蘭壑芷諼桓瞿傷澳甓?,有下列情形之一的納稅人,不參加本期的評價: ?。ㄒ唬┠扇肽傷靶龐霉芾硎奔洳宦桓銎蘭勰甓鵲?; ?。ǘ┍酒蘭勰甓饒諼奚滴袷杖氳?; ?。ㄈ┮蟶嫦鈾笆瘴シū渙覆櫬ι形唇嵐傅?; ?。ㄋ模┍簧蠹?、財政部門依法查出稅收違法行為,稅務機關正在依法處理,尚未辦結的; ?。ㄎ澹┮焉昵胨拔裥姓匆?、提起行政訴訟尚未結案的; ?。┢淥揮Σ渭穎酒諂蘭鄣那樾??! 〉謔頌酢∧傷靶龐眉侗鶘鐰、B、C、D四級。A級納稅信用為年度評價指標得分90分以上的;B級納稅信用為年度評價指標得分70分以上不滿90分的;C級納稅信用為年度評價指標得分40分以上不滿70分的; D級納稅信用為年度評價指標得分不滿40分或者直接判級確定的?! 〉謔盤酢∮邢鋁星樾沃壞哪傷叭?,本評價年度不能評為A級: ?。ㄒ唬┦導噬誆宦?年的; ?。ǘ┥弦黃蘭勰甓饒傷靶龐悶蘭勱峁狣級的; ?。ㄈ┓欽T蛞桓銎蘭勰甓饒讜鮒鄧盎蠐鄧傲?個月或者累計6個月零申報、負申報的; ?。ㄋ模┎荒馨湊展彝騁壞幕峒浦貧裙娑ㄉ柚謎瞬?,并根據合法、有效憑證核算,向稅務機關提供準確稅務資料的?! 〉詼酢∮邢鋁星樾沃壞哪傷叭?,本評價年度直接判為D級: ?。ㄒ唬┐嬖諤穎芙贍傷翱?、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發票等行為,經判決構成涉稅犯罪的; ?。ǘ┐嬖誶跋釧行形?,未構成犯罪,但偷稅(逃避繳納稅款)金額10萬元以上且占各稅種應納稅總額10%以上,或者存在逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、虛開增值稅專用發票等稅收違法行為,已繳納稅款、滯納金、??畹?; ?。ㄈ┰詮娑ㄆ諳弈諼窗此拔窕卮斫崧勱贍苫蛘咦愣罱贍傷翱?、滯納金和??畹?; ?。ㄋ模┮員┝?、威脅方法拒不繳納稅款或者拒絕、阻撓稅務機關依法實施稅務稽查執法行為的; ?。ㄎ澹┐嬖諼シ叢鮒鄧胺⑵憊芾砉娑ɑ蛘呶シ雌淥⑵憊芾砉娑ǖ男形?,導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的; ?。┨峁┬榧偕甌ú牧舷硎芩笆沼嘔菡叩?; ?。ㄆ擼┢」頁隹諭慫翱?,被停止出口退(免)稅資格未到期的; ?。ò耍┯蟹欽;Ъ鍬薊蛘哂煞欽;е苯釉鶉穩嗽弊⒉岬羌腔蛘吒涸鵓?; ?。ň牛┯蒁級納稅人的直接責任人員注冊登記或者負責經營的; ?。ㄊ┐嬖謁拔窕匾婪ㄈ隙ǖ鈉淥現厥徘樾蔚??! 〉詼惶酢∧傷叭擻邢鋁星樾蔚?,不影響其納稅信用評價: ?。ㄒ唬┯捎謁拔窕卦蚧蛘卟豢煽沽?,造成納稅人未能及時履行納稅義務的; ?。ǘ┓侵鞴酃室獾募撲愎皆擻么砦笠約懊饗緣謀飾笤斐晌唇苫蛘呱俳傷翱畹?; ?。ㄈ┕宜拔褡芫秩隙ǖ鈉淥揮跋炷傷靶龐悶蘭鄣那樾??! 〉謁惱?納稅信用評價結果的確定和發布  第二十二條 納稅信用評價結果的確定和發布遵循誰評價、誰確定、誰發布的原則?! 〉詼酢∷拔窕孛磕?月確定上一年度納稅信用評價結果,并為納稅人提供自我查詢服務?! 〉詼奶酢∧傷叭碩閱傷靶龐悶蘭勱峁幸煲櫚?,可以書面向作出評價的稅務機關申請復評。作出評價的稅務機關應按本辦法第三章規定進行復核?! 〉詼逄酢∷拔窕囟閱傷叭說哪傷靶龐眉侗鶚敵卸髡??! ∫蛩拔竇觳櫚確⑾幟傷叭艘鄖捌蘭勰甓刃榪奐跣龐悶蘭壑副甑梅只蛘咧苯優屑兜?,稅務機關應按本辦法第三章規定調整其以前年度納稅信用評價結果和記錄?! ∧傷叭艘虻謔嚀醯諶?、四、五項所列情形解除而向稅務機關申請補充納稅信用評價的,稅務機關應按本辦法第三章規定處理?! 〉詼酢∧傷叭誦龐悶蘭圩刺浠?,稅務機關可采取適當方式通知、提醒納稅人?! 〉詼嚀酢∷拔窕囟閱傷靶龐悶蘭勱峁?,按分級分類原則,依法有序開放: ?。ㄒ唬┲鞫狝級納稅人名單及相關信息; ?。ǘ└萆緇嶁龐錳逑到ㄉ櫳枰?,以及與相關部門信用信息共建共享合作備忘錄、協議等規定,逐步開放B、C、D級納稅人名單及相關信息; ?。ㄈ┒ㄆ諢蛘卟歡ㄆ詮賈卮笏笆瘴シò訃畔?。具體辦法由國家稅務總局另行規定?! 〉諼逭?納稅信用評價結果的應用  第二十八條 稅務機關按照守信激勵,失信懲戒的原則,對不同信用級別的納稅人實施分類服務和管理?! 〉詼盤酢《閱傷靶龐悶蘭畚良兜哪傷叭?,稅務機關予以下列激勵措施: ?。ㄒ唬┲鞫蟶緇峁婺甓華級納稅人名單; ?。ǘ┮話隳傷叭絲傻ゴ瘟烊?個月的增值稅發票用量,需要調整增值稅發票用量時即時辦理; ?。ㄈ┢脹ǚ⑵卑蔥枇煊?; ?。ㄋ模┝?年被評為A級信用級別(簡稱3連A)的納稅人,除享受以上措施外,還可以由稅務機關提供綠色通道或專門人員幫助辦理涉稅事項; ?。ㄎ澹┧拔窕賾胂喙夭棵攀凳┑牧霞だ朧?,以及結合當地實際情況采取的其他激勵措施?! 〉諶酢《閱傷靶龐悶蘭畚狟級的納稅人,稅務機關實施正常管理,適時進行稅收政策和管理規定的輔導,并視信用評價狀態變化趨勢選擇性地提供本辦法第二十九條的激勵措施?! 〉諶惶酢《閱傷靶龐悶蘭畚狢級的納稅人,稅務機關應依法從嚴管理,并視信用評價狀態變化趨勢選擇性地采取本辦法第三十二條的管理措施?! 〉諶酢《閱傷靶龐悶蘭畚狣級的納稅人,稅務機關應采取以下措施: ?。ㄒ唬┌湊氈景旆ǖ詼嚀醯墓娑?,公開D級納稅人及其直接責任人員名單,對直接責任人員注冊登記或者負責經營的其他納稅人納稅信用直接判為D級; ?。ǘ┰鮒鄧白ㄓ梅⑵繃煊冒錘ǖ計諞話隳傷叭蘇甙燉?,普通發票的領用實行交(驗)舊供新、嚴格限量供應; ?。ㄈ┘憂砍隹諭慫吧蠛?; ?。ㄋ模┘憂磕傷捌攔?,嚴格審核其報送的各種資料; ?。ㄎ澹┝腥脛氐慵囁囟韻?,提高監督檢查頻次,發現稅收違法違規行為的,不得適用規定處罰幅度內的最低標準; ?。┙傷靶龐悶蘭勱峁ūㄏ喙夭棵?,建議在經營、投融資、取得政府供應土地、進出口、出入境、注冊新公司、工程招投標、政府采購、獲得榮譽、安全許可、生產許可、從業任職資格、資質審核等方面予以限制或禁止; ?。ㄆ擼〥級評價保留2年,第三年納稅信用不得評價為A級; ?。ò耍┧拔窕賾胂喙夭棵攀凳┑牧銑徒浯朧?,以及結合實際情況依法采取的其他嚴格管理措施?! 〉諏?附 則  第三十三條 省稅務機關可以根據本辦法制定具體實施辦法?! 〉諶奶酢”景旆ㄗ?014年10月1日起施行。2003年7月17日國家稅務總局發布的《納稅信用等級評定管理試行辦法》(國稅發〔2003〕92號)同時廢止。 (轉自信用中國)

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  • 市場監管總局 國家發展改革委 工業和信息化部   民政部 財政部 國資委 銀保監會關于進一步加強違規涉企收費治理工作的通知

    市場監管總局 國家發展改革委 工業和信息化部  民政部 財政部 國資委 銀保監會  關于進一步加強違規涉企收費治理工作的通知  國市監競爭〔2019〕150號  各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:  黨中央、國務院高度重視涉企收費治理工作,近幾年來部署出臺了一系列政策舉措,違規收費明顯減少,取得積極成效。但是,一些地方、一些部門及其下屬單位、商業銀行分支機構、行業協會、中介機構等,仍然存在違規收費問題,影響簡政降費政策落實和營商環境優化,損害了企業正當利益。為確保黨中央、國務院有關決策部署貫徹到位,確保更大規模減稅降費政策效果,防止出現沖抵效應,要按照“依法依規、公開透明、系統清理、健全機制”的原則,進一步加強違規涉企收費治理。經國務院同意,現將有關事項通知如下:  一、嚴格落實責任,加大違規涉企收費查處力度 ?。ㄒ唬└韃棵拋櫓棺圓樽躍?。國務院各部門要切實履行行業管理責任,對照有關法律法規和政策文件要求,結合財政部公布的全國政府性基金和行政事業性收費目錄清單、國家發展改革委公布的政府定價的經營服務性收費目錄清單,抓緊對涉企收費情況進行調研摸底,認真組織在本行業、本系統開展自查,嚴禁政府部門將自身應承擔的費用轉嫁企業承擔,嚴禁行業協會和政府部門下屬單位借用行政權力違規收費。對自查發現違規收費的,要立即整改,限期退還違規收取的費用,舉一反三改進內部管理,堅決杜絕本行業、本系統出現違規收費行為。(國務院各部門負責,2019年9月底前完成) ?。ǘ└魃桃狄鋅棺圓樽躍?。銀保監會督促指導各商業銀行總行,嚴格對照“七不準、四公開”要求(“七不準”:不得以貸轉存、不得存貸掛鉤、不得以貸收費、不得浮利分費、不得借貸搭售、不得一浮到頂、不得轉嫁成本,“四公開”:收費項目公開、服務質價公開、效用功能公開、優惠政策公開),在全行組織自查自糾,堅決清理規范商業銀行分支機構違規收費行為。(銀保監會負責,2019年9月底前完成) ?。ㄈ┘憂克婊椴楹偷湫桶咐毓?。市場監管總局、銀保監會、民政部、國資委結合各部門、各商業銀行自查自糾情況,對政府部門及其下屬單位,商業銀行分支機構,行業協會,以及企業反映問題較多的其他領域進行隨機抽查,重點抽查小微企業收費減免政策落實情況。對抽查發現的典型案例予以嚴肅查處并公開曝光。(市場監管總局、銀保監會、民政部、國資委按職責分工分別負責,2019年12月底前完成)  二、事項一律公開,充分接受社會監督 ?。ㄋ模┕家篤笠到郵艿諶椒竦氖孿?。國務院各部門要梳理涉及本部門職責的有關法律法規和政策文件,對確有依據要求企業接受第三方服務的事項,統一在本部門官方網站公布,并抄送市場監管總局;對法律法規依據不充分或實際不再需要企業接受第三方服務的事項,及時修訂相關規章、政策性文件,提出法律法規修改建議。(國務院各部門負責,2019年9月底前完成) ?。ㄎ澹┕頰棵判姓惺孿?。地方各級人民政府和國務院各部門按照分級負責的原則,部署清理各級政府部門以文件、會議紀要等形式委托事業單位、行業協會、中介機構等辦理的事項。屬于政府自身職責范圍且適合通過市場化方式提供的服務事項,按規定納入有關部門政府購買服務指導性目錄并實施政府購買服務;確需以行政委托方式交由事業單位等承辦的行政管理事項,按規定納入政府部門委托事項清單并在官方網站公布。(地方各級人民政府、國務院有關部門負責,2019年9月底前完成) ?。┘泄鞠率艫ノ皇輾咽孿?。地方各級人民政府要部署所屬部門在官方網站統一公布下屬單位收費項目、收費標準、收費依據、收費性質和具體服務內容等,自覺接受社會監督,做到收費公開透明。(地方各級人民政府負責,2019年9月底前完成) ?。ㄆ擼┕夾姓笈薪櫸袷孿?。各省、自治區、直轄市人民政府要制定本地區統一的《保留為行政審批必要條件的中介服務事項》,取消沒有法定依據的行政審批中介服務項目,對保留的中介服務事項費用逐項明確由企業承?;故巧笈棵懦械?,并在官方網站公布。(各省、自治區、直轄市人民政府負責,2019年9月底前完成)  三、加強綜合監管,建立健全治理長效機制 ?。ò耍┩晟憑儔ㄍ端卟櫬?。建立違規涉企收費舉報投訴線索高效查處、信息共享、聯合懲戒等工作制度,降低企業維權成本,提高監管效率。(工業和信息化部牽頭,減輕企業負擔部際聯席會議相關成員單位按職責分工負責,持續推進) ?。ň牛┞涫稻馴U弦?。相關涉企收費項目取消、減免后,按照預算管理規定應由財政予以保障的支出,應當納入政府預算予以安排。各地區要對有關預算安排情況進行認真梳理,對保障不到位的要及時調整,確保合理經費。地方各級人民政府不得以保障預算安排為由違規收費。財政部要持續加大預算監管力度,對有關違法違規行為予以嚴肅處理。(地方各級人民政府、財政部負責,持續推進) ?。ㄊ┮婪ㄒ攔婀娣噸薪榛剮形?。各地區、國務院各部門要加快推進中介機構與審批部門脫鉤,放寬準入條件,加快市場培育,推進中介服務標準化,通過市場充分競爭形成合理價格。加強對中介機構的事中事后監管,糾正中介機構借用行政職能或行政資源壟斷經營、強制服務、不合理收費等問題。(地方各級人民政府、國務院各部門負責,持續推進) ?。ㄊ唬┙⒅衛沓尚攔闌?。減輕企業負擔部際聯席會議辦公室結合企業減負調查評估工作,建立治理違規涉企收費成效評估機制,引入第三方對各地區、各部門降費減負和治理違規收費情況進行評估。(工業和信息化部、市場監管總局牽頭負責,持續推進) ?。ㄊ┙∪衛矸商逑?。研究推進收費監管立法,完善收費監管制度,進一步明確各類違規收費行為的法律責任,強化各類收費主體依法收費意識。(市場監管總局等相關部門按職責分工負責,持續推進)  各地區、各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院工作部署,精心組織實施,積極協調配合,形成上下聯動治理違規涉企收費的工作格局,持續深化“放管服”改革,探索創新監管方式,降低制度成本,進一步增強企業獲得感,激發市場活力?! ∈諧〖喙蘢芫?國家發展改革委 工業和信息化部  民政部 財政部 國資委 銀保監會  2019年8月3日  抄送:新疆生產建設兵團。 (轉自信用中國)

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  • 國家衛生健康委辦公廳關于貫徹落實職業健康檢查管理辦法的通知

     國家衛生健康委辦公廳關于貫徹落實  職業健康檢查管理辦法的通知  國衛辦職健函〔2019〕494號  各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委,中國疾控中心、職業衛生中心:  新修訂的《職業健康檢查管理辦法》(國家衛生健康委令第2號,以下簡稱《辦法》)已公布施行。現就貫徹落實《辦法》,進一步做好職業健康檢查工作通知如下:  一、提高思想認識,認真組織實施  《辦法》根據新修改的《職業病防治法》有關要求,對落實職業健康檢查主體責任、優化機構管理方式、強化事中事后監管等作出了明確規定,有利于規范職業健康檢查行為,保證工作質量,切實維護勞動者的職業健康權益。各地要充分認識修訂《辦法》的重要意義,高度重視職業健康檢查工作,做到職業健康檢查工作與職業健康其他重點工作同部署、同推進、同考核;要制訂完善事中事后監管措施,采取“雙隨機、一公開”監管、重點監管、“互聯網+監管”、信用監管等方式加強對職業健康檢查工作的監管,確保職業健康檢查工作放得開、接得住、管得好?! 《?、加強機構建設,持續提升能力  各省級衛生健康行政部門要盡快制訂醫療衛生機構從事職業健康檢查工作備案的具體辦法,做好取消行政許可事項的落實和銜接工作;及時清理與《職業病防治法》和《辦法》不一致的規章制度和工作措施,不得以任何形式和理由設置行政審批和變相審批;嚴格規范備案管理工作流程,加強協調配合,確保備案工作銜接有序,并及時向社會公布備案的職業健康檢查機構名單、地址、檢查類別和項目等相關信息(職業健康檢查機構備案表見附件1,職業健康檢查機構備案變更表見附件2)。請各省級衛生健康行政部門于每年12月10日前將本行政區域職業健康檢查機構匯總情況報我委職業健康司(職業健康檢查機構匯總表見附件3)?! 「韉匾岷媳鏡厙耙擋∥:Ψ樂渦棖笄榭?,充分利用現有資源,對職業健康檢查機構建設統一規劃、合理布局;統籌運用行政、市場等手段,加強政策引導和業務指導,確保實現《國家職業病防治規劃(2016-2020年)》提出的“到2020年,每個縣級行政區域原則上至少確定一家醫療衛生機構承擔本轄區職業健康檢查工作”的規劃目標;要根據《辦法》的有關規定,加強職業健康檢查機構能力建設,對職業健康檢查能力薄弱的地區,采取有效的扶持政策措施,切實提高職業健康檢查質量和服務水平?! ∪?、抓好質量控制,有效規范管理  各省級衛生健康行政部門要按照《辦法》的相關規定,指定機構負責本轄區職業健康檢查機構的質量控制管理工作,明確其職責和工作要求,保障其必要的工作經費,建立專家庫并制訂相關工作制度;嚴格按照中國疾控中心制定的《職業健康檢查質量控制規范》,客觀、公正地組織開展實驗室間比對和質量考核工作,并將結果及時向社會公布。職業健康檢查機構要牢固樹立法律意識、責任意識和服務意識,規范檢查行為,建立健全管理制度,優化工作流程,不斷提高職業健康檢查質量和服務水平?! ∷?、加強信息報告,及時統計分析  各地要按照《辦法》對職業健康檢查機構信息報告的要求,做好信息報告的培訓和指導工作。職業健康檢查機構向用人單位出具職業健康檢查報告后15日內,應當填寫并通過“職業病和職業衛生信息監測系統”上報職業健康檢查信息(含外出職業健康檢查信息)報告卡(附件4),同年度4月、7月、10月和下一年度1月10日之前完成上一個季度數據的審核、匯總統計與報告,并盡快實現職業健康檢查信息的網絡直報。各地應當及時匯總、統計分析機構報送的數據,對發現的問題認真研究對策,及時采取措施?! ∥?、依法履行職責,加大檢查力度  各地要按照《辦法》中對職業健康檢查機構監督檢查內容和頻次的要求,進一步加大對職業健康檢查機構的備案、規章制度、質量控制、信息報告等落實情況的監督檢查力度,嚴肅查處無《醫療機構執業許可證》或未按規定備案開展職業健康檢查、違規開展職業健康檢查、未履行職業健康信息報告義務、未按規定告知和報告疑似職業病、出具虛假證明文件、未按照規定參加實驗室間比對或者職業健康檢查質量考核,以及參加質量考核不合格且未按照要求整改仍開展職業健康檢查工作等違法違規行為,并將監督檢查結果及時向社會公布?! 「韉匾湊鍘棟旆ā泛陀泄胤煞ü嫻墓娑?,進一步加強對用人單位履行職業健康檢查及職業健康監護等情況的監督檢查,嚴厲查處違規違法行為?! ×?、廣泛宣傳教育,強化業務培訓  各地要將《辦法》宣貫作為今年職業健康宣傳工作的重要內容,充分利用廣播、電視、網絡、新媒體等載體與平臺廣泛開展宣傳教育工作,進一步提高全社會對職業健康檢查工作重要性的認識,提升用人單位的法治意識。要加強對職業健康檢查監管人員的業務培訓,正確領會和把握《辦法》的主要內容和基本要求,切實履行好監管職責。要通過會議、培訓、繼續教育等多種方式,盡快讓職業健康檢查機構及其專業技術人員了解掌握《辦法》的各項要求,依法依規開展職業健康檢查工作?! 「郊骸 「郊?職業健康檢查機構備案表  附件2職業健康檢查機構備案變更表  附件3職業健康檢查機構匯總表  附件4職業健康檢查信息報告卡  ?國家衛生健康委辦公廳  2019年5月23日(轉自信用中國)

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  • 應急管理部關于認真貫徹落實《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》的通知

    應急管理部關于認真貫徹落實  《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》的通知  應急﹝2019﹞52號  國家煤礦安監局,各省、自治區、直轄市應急管理廳(局),新疆生產建設兵團應急管理局,各省級煤礦安全生產監管部門,各省級煤礦安監局:  《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》(應急管理部令第1號,以下簡稱《管理辦法》)已于2019年3月20日公布,將于2019年5月1日起施行。出臺《管理辦法》是貫徹落實黨的十八屆五中全會精神、改革安全評審制度的任務要求,是落實國務院“放管服”改革精神、優化便民服務的重要舉措,對重塑專業機構監管體系,引領行業規范發展等具有較強的指導意義。為切實做好《管理辦法》的宣傳、貫徹和落實,加強安全評價機構、安全生產檢測檢驗機構(以下統稱評價檢測機構)管理,規范評價檢測機構監管工作,現就有關事項通知如下:  一、準確把握核心要義。要把貫徹落實《管理辦法》與持續深化“放管服”改革結合起來。一是嚴格設定審批環節。不得變相增設、拆分評價檢測機構資質認可事項,不得依據管理環節將其設定為多個許可事項。二是嚴禁變相設定許可。不得以備案、登記、年檢、監制、認定、認證、審定、要求設立分支機構等形式變相設定許可。舊版安全評價機構資質證書關于“頒發資質證書后的第二年起,每年須進行年度考核,無考核記錄則資質證書失效”的要求予以取消。三是嚴禁設置準入障礙。不得設定區域性、部門間或法定許可范圍外的評價檢測機構執業限制;嚴禁限額管理評價檢測機構數量,努力營造服務高效、公平競爭、監督有力的服務市場。四是嚴控中介服務事項。除法律法規有特殊規定外,不得以任何形式要求申請人委托中介服務機構開展作為行政審批受理條件的有償服務,也不得要求申請人提供相關中介服務材料。省級應急管理部門、省級煤礦安全生產監管部門(以下統稱資質認可機關)在審批過程中委托開展的技術性服務活動,必須通過競爭方式選擇服務機構,服務費用一律由資質認可機關支付并納入財政預算。五是嚴控審批證明材料。對評價檢測機構資質認可過程需由申請人提交的材料實行清單管理(附件1、附件2),屬于兜底性質的“其他材料”“有關材料”應逐一明確,切實做到沒有法律法規規定的證明事項一律取消。六是切斷中介服務關聯。項目審批部門、資質認可機關所屬事業單位、主管的社會組織及其舉辦的企業,不得開展與本部門行政審批相關的中介服務,需要開展的應與主管部門脫鉤?! 《?、嚴格履行審批職責。堅持“法定職責必須為,法無授權不可為”,嚴格按照《中華人民共和國安全生產法》相關規定履行審批職責,落實監管責任。一是依法對礦山、金屬冶煉和用于生產、儲存、裝卸危險物品等相關行業領域實施安全評價資質認可。二是依法對涉及人身安全、危險性較大的礦山井下特種設備實施安全生產檢測檢驗資質認可(海洋石油開采特種設備許可由海洋石油天然氣開采領域管理辦法另行規定)。在國家出臺礦山井下特種設備目錄之前,許可范圍暫以《國家煤礦安全監察局關于公布執行安全標志管理的煤礦礦用產品目錄(第一批)的通知》(煤安監技裝字〔2001〕109號)、《國家安全生產監督管理總局關于金屬與非金屬礦山實施礦用產品安全標志管理的通知》(安監總規劃字〔2005〕83號)、《國家安全監管總局 國家煤礦安監局關于印發煤礦在用安全設備檢測檢驗目錄(第一批)的通知》(安監總規劃〔2012〕99號)公布的目錄為依據。三是主動對標《行政許可標準化指引(2016版)》要求,科學細化量化審批服務標準,壓縮自由裁量權,完善審批服務考核評價機制,積極推進評價檢測機構審批標準化建設。四是要按照“誰審批,誰負責”原則,建立健全行政審批責任制,及時發現并糾正違規審批行為,嚴格履行審批后的監管職責?! ∪?、強化事中事后監管。要逐步健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,努力實現“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”。一是把握要點。要把告知承諾、自我聲明、容缺受理(審批)、補充要件等事項作為審批后監管檢查的重點,防止評價檢測機構“先天不足”。二是突出重點。把曾受過行政處罰、有不良信用記錄、曾納入有關部門“黑名單”管理、與生產安全事故有關聯的機構作為監管重點,防止評價檢測機構“帶病作業”。三是區分方式。要把“雙隨機,一公開”監管、年度執法檢查、資質保持抽查、信訪舉報核查等情況區分開來,防止針對性不強的全面巡查和隨意檢查。要逐步擴大抽查比例和范圍,原則上所有行政檢查都要通過雙隨機抽查的方式進行,資質認可機關要確保每三年對注冊地內評價檢測機構覆蓋一次。四是避免重復。資質認可機關重點對機構資質保持、安全評價過程控制執行、檢測檢驗管理體系運行等情況實施檢查;礦山、金屬冶煉、危險化學品等行業監管部門重點對機構執行業內法規標準、評價檢測報告完整性和真實性等情況實施檢查。五是信息共享。要以安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統、國家企業信用信息公示系統、全國信用信息共享平臺、安全評價師信息查詢平臺、注冊安全工程師查詢系統等為依托,及時公布和共享執法檢查、行政處罰、失信懲戒等信息。六是綜合約束。要暢通申訴、投訴、舉報、通報、約談等管理機制,對評價檢測機構違規失信行為,要視情節采取警告、約談、通報批評、行政處罰等措施,對出具虛假報告或證明、違規轉讓或出借資質的機構,要依規納入安全生產不良記錄“黑名單”管理,依法實施失信聯合懲戒。七是引導自律。發揮行業協會自律管理作用,積極推進信用評估、綜合能力和專業能力評定等相關標準和體系建設,引導機構提升服務能力、質量和水平;協助開展技術仲裁,促進公平競爭,維護從業秩序?! ∷?、持續優化便民服務。一是除涉及國家秘密、商業秘密或個人隱私外,資質認可機關要及時、準確公開資質認可的受理、進展和結果,實行“陽光審批”。二是要通過設立咨詢臺、熱線電話、電子郵箱等方式,及時提供咨詢服務,確保申請人知情權。未予批準的,要在決定書中告知申請人依法享有申請行政復議或提起行政訴訟的權利。三是要建立申請人評議制度,向社會公布本部門舉報投訴電話、電子郵箱等,主動接受社會監督。四是積極推進“互聯網+政務服務”,逐步完善網上資質申請、受理、核準、審批、公示、公告等流程,推動“一網通辦”工作,努力實現申請人“最多跑一次”。五是要將資質審批情況、行政處罰信息等及時納入安全評價檢測檢驗機構信息查詢系統,便于機構跨區域從業接受屬地監管和抽查,便于上級管理部門查閱、抽查和統計審批與處罰事項,便于社會公眾進行一攬子綜合查詢(信息查詢系統使用辦法另行制定)?! ∥?、營造公平從業環境。一是破除各種形式行政干預,企業自主選擇評價檢測機構開展技術服務,審批或監管部門不得強制指定或變相指定服務及收費、不得違規干預影響報告結論。二是生產經營單位委托評價檢測機構為其提供技術服務的,保障安全生產的責任仍由本單位負責。三是評價檢測機構對其出具的評價檢測報告承擔相應法律責任。相關方對評價檢測報告組織評審或審查的,評審或審查意見要形成書面材料并作為評價檢測報告的組成部分。專家對評價檢測報告提出修改意見的,修改部分須由本人簽字確認。四是有關部門委托評價檢測機構出具報告,采信其報告結論并作出許可或處罰決定的,應對其決定事項承擔相應法律責任。五是要合理界定評價檢測機構出具虛假失實報告、報告存有缺陷或瑕疵等行為的主觀故意,鼓勵機構采用新技術、新方法開展技術服務活動,把其敢于出具結論為“不合格”或安全條件定性為“不滿足”的報告作為考核其公正性的重要參考。六是加大政府購買力度,有關部門用于行政許可、執法檢查等所需的評價檢測服務及報告,宜采用政府采購方式或設置專項資金予以保障?! ×?、抓好政策過渡銜接。一是引導換發新版資質證書。由于現有評價檢測機構資質認可主體多元、發證單位不一、執業地域不同,為防止許可和監管脫節,切實維護從業秩序及監督檢查的嚴肅性和一致性,請資質認可機關督促、指導現有評價檢測機構盡快換發新版資質證書,實現許可主體統一、審批標準統一、準入條件統一、資質證書統一。2019年12月底前,提出換證申請并經資質認可機關審查合格的,準予核發有效期為五年的新版資質證書;2020年1月起,提出換證申請并經資質認可機關審查合格的,新版資質證書有效期應與原資質證書有效期保持一致。二是嚴格審核資質準入條件。自《管理辦法》實施之日起,現有評價檢測機構申請換發新版資質證書或申請變更《管理辦法》第十二條相關內容的,須滿足《管理辦法》第六條、第七條規定的資質條件,經注冊地資質認可機關核準后予以換發或變更。三是確保政策銜接的連續性。現有乙級資質評價檢測機構在未按照《管理辦法》換發新版資質證書前,不得在原資質認可機關批準的行政區域外從事法定的安全評價、檢測檢驗活動。現有甲級資質評價檢測機構跨省(自治區、直轄市)執業、開展現場評價檢測等要嚴格按照《管理辦法》相關規定進行,并接受資質認可機關及其下級部門的監督檢查。四是妥善做好煤礦領域評價檢測機構許可和監管銜接工作。請各省級煤礦安監局將轄區內煤礦領域評價檢測機構的基本情況(含機構名稱、資質有效期、注冊及辦公地址、接受行政處罰情況)報應急管理部規劃財務司、國家煤礦安監局安全監察司,并抄報所在省(自治區、直轄市)煤礦安全生產監管部門,同時要繼續做好資質有效期內煤礦領域評價檢測機構的監管工作。此類評價檢測機構換發新版資質證書后,證后監管職責相應由注冊地資質認可機關承接。五是嚴格屬地監管。資質認可機關、各省級煤礦安監局要將現有評價檢測機構納入“雙隨機、一公開”監管范圍,防止過渡期間出現監管盲點。請資質認可機關盡快將承擔評價檢測機構資質認可和監管職責的處室及負責同志報應急管理部規劃財務司?! ∑?、多種形式推動宣貫。一是應急管理部將分區域、分行業做好《管理辦法》的宣貫工作,選擇安全監管重點區域、評價檢測機構集中地區開展專題培訓、座談研討,推動《管理辦法》的深入落實。二是各地要結合實際,組織開展形式多樣的宣貫活動,要將《管理辦法》的宣貫與統籌做好換發新版資質證書、政策解釋、標準推行和證后監管等工作結合起來,做到普法、宣貫、許可、監管、執法同步進行。三是要借助門戶網站、“兩微一端”等加大宣貫力度,及時收集、整理宣貫過程中發現的共性問題,有針對性地做好政策解釋和答疑釋義工作?! 「郊?  1.安全評價機構資質申請書及材料清單  2.安全生產檢測檢驗機構資質申請書及材料清單  3.安全評價機構資質證書式樣及編號規則  4.安全生產檢測檢驗機構資質證書式樣及編號規則  5.安全評價師專業能力與學科基礎專業對照表  6.安全評價機構業務范圍與設備參照表  7.部分術語解釋說明  應急管理部  2019年4月18日 (轉自信用中國)

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  • 國家稅務總局關于公布取消一批稅務證明事項以及廢止和修改部分規章規范性文件的決定

     國家稅務總局  關于公布取消一批稅務證明事項以及廢止和修改部分規章規范性文件的決定  國家稅務總局令第48號  《國家稅務總局關于公布取消一批稅務證明事項以及廢止和修改部分規章規范性文件的決定》,已經2019年7月8日國家稅務總局2019年第3次局務會議審議通過,現予公布,自公布之日起施行?! 「郊?.取消的稅務證明事項目錄   2.中華人民共和國發票管理辦法實施細則   3.稅收票證管理辦法   4.稅務登記管理辦法  國家稅務總局局長: 王軍  2019年7月24日  國家稅務總局關于公布取消一批稅務證明事項以及廢止和修改部分規章規范性文件的決定  為深入貫徹落實黨中央、國務院關于持續開展“減證便民”的要求,進一步深化稅務系統“放管服”改革,優化稅務執法方式,改善稅收營商環境,稅務總局決定再公布取消一批稅務證明事項。同時,對本決定以及《國家稅務總局關于取消一批稅務證明事項的決定》(國家稅務總局令第46號公布)取消的稅務證明事項涉及的稅務部門規章、稅收規范性文件,稅務總局一并進行了清理,決定廢止和修改部分稅務部門規章、稅收規范性文件。現公布如下:  一、取消一批稅務證明事項  取消25項稅務證明事項(附件1)。其中,12項(附件1所列第1-12項)自本決定公布之日起停止執行;13項(附件1所列13-25項)根據《中華人民共和國車輛購置稅法》、《財政部 稅務總局關于高校學生公寓房產稅 印花稅政策的通知》(財稅〔2019〕14號)、《財政部 稅務總局關于公共租賃住房稅收優惠政策的公告》(財政部 稅務總局公告2019年第61號)、《財政部 稅務總局關于繼續實行農村飲水安全工程稅收優惠政策的公告》(財政部 稅務總局公告2019年第67號)、《國家稅務總局關于城鎮土地使用稅等“六稅一費”優惠事項資料留存備查的公告》(國家稅務總局公告2019年第21號)的有關規定停止執行?! 《?、廢止和修改部分規章、規范性文件 ?。ㄒ唬┓現?件稅務部門規章  廢止《中華人民共和國資源稅代扣代繳管理辦法》(國稅發〔1998〕49號文件印發,國家稅務總局令第44號修改)?! 。ǘ┬薷?件稅務部門規章  1.刪去《中華人民共和國發票管理辦法實施細則》(國家稅務總局令第25號公布,國家稅務總局令第37號、第44號修改)第三十一條中的“并登報聲明作廢”?! ?.將《稅收票證管理辦法》(國家稅務總局令第28號公布)第四十六條修改為:“納稅人遺失已完稅稅收票證需要稅務機關另行提供的,如稅款經核實確已繳納入庫或從國庫退還,稅務機關應當開具稅收完稅證明或提供原完稅稅收票證復印件?!薄 ?.刪去《稅務登記管理辦法》(國家稅務總局令第7號公布,國家稅務總局令第36號、第44號修改)第十七條第一項中的“及工商營業執照”?! ∫隕媳恍薷牡墓嬲賂荼揪齠ㄖ匭鹿跡ǜ郊?、3、4)?! 。ㄈ┓現?件稅收規范性文件  廢止《國家稅務總局關于被盜、丟失增值稅專用發票有關問題的公告》(國家稅務總局公告2016年第50號)?! 「骷端拔窕賾θ險媛涫等∠拔裰っ魘孿鈑泄毓ぷ?,對已取消的,不得保留或變相保留;沒有法律法規依據,一律不得新設證明事項。同時,要通過制度創新,進一步優化稅務執法方式,推進建立證明事項告知承諾制,既增進辦稅繳費便利,又還權明責于納稅人、繳費人。要不斷完善“信用+風險”動態管理,充分發揮大數據和信息化作用,加快推進信息歸集共享和部門協同共治,切實加強事中事后公平公正嚴格監管,著力打造法治化、便利化的稅收營商環境,不斷增強納稅人、繳費人的獲得感和滿意度。 (轉自信用中國)

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根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》要求及《征信業管理條例》規定,以社會各級工商、質檢、公安、法院、司法、稅務、安監、 紀監、審計、財政、統計、商務、民政、國土、環保、衛生、農業、林業、水務、住建、教育、文化等部門依據《政府信息公開條例》發布的企業監管信息 為基礎, 吸納國內外各社團組織、金融機構、征信機構、評價機構、認證機構、慈善機構等發布的信息及實名制下個人及消費者發布的評價信息,依法為境 內外合法成立的各類市場主體接入社會公共信用信息公示系統并出具接入單位證書,對接入單位的信用檔案情況進行獨立、客觀、公正、公平、公開、動態記 錄,并依據中華人民共和國信用行業標準《XB/T CCIS3600-2015社會公共信用信息公示系統信用信息公示內容和格式規范》評分評級,供各國各級政府部門、 行政機關、招標系統、銀行系統、金融機構、事業單位、征信機構、評價機構、認證機構、商會協會、主流新聞媒體、社會公眾和廣大消費者免查詢?!叭檬? 信者寸步難行,讓守信者一路暢通!”——國務院總理李克強。

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