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  • 關于印發《中國農資流通行業信用評價工作管理辦法?(試行)》的通知

    關于印發《中國農資流通行業信用評價工作管理辦法 (試行)》的通知 各會員單位、農資流通企業及有關行業協會:  為加快推進中國農業生產資料流通行業信用體系建設,規范農資流通行業信用評價工作,提高信用評價工作的公平性和科學性,協會制定了中國農業生產資料流通協會《中國農資流通行業信用評價工作管理辦法(試行)》,并經協會五屆三次常務理事會議審議通過。現印發你們,請參照執行。   附件:中國農資流通行業信用評價工作管理辦法(試行) (轉自信用中國)

    出處:信用中國發布時間:2019-06-21 10:06詳情>>
  • 中國農業生產資料流通協會團體標準管理辦法(試行)

    中國農業生產資料流通協會團體標準管理辦法(試行)第一章 總則  第一條 為加強中國農業生產資料流通協會(以下簡稱“協會”)團體標準的規范化管理,按照《中華人民共和國標準化法》、《關于深化標準化工作改革方案》(國發﹝2015﹞13號)和《團體標準管理規定(試行)》(國質檢標聯﹝2017﹞536號)的要求,制訂本辦法?! 〉詼?團體標準的制修訂遵循原則: ?。ㄒ唬┳袷毓矣泄胤?、法規,符合團體標準要求; ?。ǘ┕惴翰斡?,公開、公平、協商一致; ?。ㄈ┩貧際踅膠筒搗⒄?,支持專利融入團體標準; ?。ㄋ模┗捎霉氏冉曜??! 〉諶?協會團體標準的制修訂和實施適用于本辦法?! 〉謁奶?協會團體標準編號由團體標準代號、協會團體代號、團體標準發布順序號和發布年代號構成。協會團體代號由CAMPA六個大寫拉丁字母構成,以中文編寫出版。團體標準號結構如下所示:  第五條 從事標準制修訂工作的人員應當在本專業生產、經營、科研、教學和檢驗等方面具有較高理論水平和較豐富實踐經驗。第二章 組織機構及主要職責  第六條 協會負責團體標準的立項、批準和發布?! 〉諂嚀?協會成立標準化管理委員會(以下簡稱“管理委員會”),管理委員會職責為: ?。ㄒ唬┲貧ū曜薊芾戇旆ê凸ぷ鞒絳?; ?。ǘ┳榻ǜ髯ㄒ當曜薊際蹺被?; ?。ㄈ┛剮嵬盤灞曜頰鉸院吞逑抵貧üぷ?; ?。ㄋ模└涸鶩盤灞曜劑⑾?、技術審查、標準報批; ?。ㄎ澹┳櫓雇盤灞曜幾瓷蠊ぷ?; ?。└涸鶩盤灞曜嫉墓?、出版發行; ?。ㄆ擼┳櫓雇盤灞曜夾?、標準化人員培訓?! 」芾砦被嵯律杳厥櫬?。秘書處工作由協會分管團體標準工作的部門負責。秘書處職責為:承辦管理委員會具體事務性工作,負責日常工作的組織協調、落實和監督?! 〉詘頌?管理委員會負責組建協會各專業標準化技術委員會(以下簡稱“技術委員會”),技術委員會職責為: ?。ㄒ唬└涸鷸貧ū炯際蹺被崴裊煊蟯盤灞曜繼逑倒婊?; ?。ǘ┨岢雋⑾罱ㄒ?; ?。ㄈ┳櫓盤灞曜計鴆?; ?。ㄋ模┎斡臚盤灞曜技際跎蟛?、報批; ?。ㄎ澹└涸鹛岢鐾盤灞曜嫉母瓷蠼ㄒ??! 〉誥盤?管理委員會將積極與標準化研究機構合作,利用其技術優勢為協會提供標準研制、標準化人員培訓、標準化技術咨詢等服務。第三章 標準制定程序及管理  第十條 制定團體標準的一般程序包括:提案、立項、起草、征求意見、審查、批準、發布、復審等,如未通過或進行前一項程序,不得進行下一項程序?! 〉諞喚?提案  第十一條 標準的制修訂項目由團體標準需求者(會員單位聯合2家及以上單位)提出立項申請,向技術委員會提交團體標準立項建議書(見附件1)。協會亦可根據行業發展需要提出團體標準計劃和任務?! ×⑾釕昵胄敫較嚶β壑げ牧?,其內容一般包括: ?。ㄒ唬┬幸蹈趴黿檣?; ?。ǘ┍曜枷钅恐饕諶?; ?。ㄈ┫喙亓煊螄鐘泄液托幸當曜枷腫?、數量和標準名稱編號; ?。ㄋ模┠飩餼齙鬧饕侍?; ?。ㄎ澹┐俳幸搗⒄溝腦て諦Ч??! 〉詼?立項  第十二條 技術委員會組織專家對項目進行論證。如項目未通過論證,則通知該項目提出者不予立項。項目通過論證后,由技術委員會報管理委員會審定并立項?! 〉謔?項目經管理委員會立項后,在“全國團體標準信息平臺”和中國農資流通網上公示,公示時間不少于7個工作日?! 〉謔奶?標準公示結束后,應成立標準起草工作組,確定主要起草人員(不少于5人),開展標準起草工作?! 〉諶?起草  第十五條 團體標準的編寫參照GB/T 1.1《標準化工作導則 第1部分:標準的結構和編寫》的規定執行。同時編寫編制說明(見附件2)?! 〉謁慕?征求意見  第十六條 標準起草工作組完成協會團體標準征求意見稿及其編制說明后,由技術委員會組織在協會內部及有關的協會外部單位中廣泛征求意見。并明確征求意見截止日期。征求意見期限一般不超過一個月?! 〉謔嚀?被征求意見的單位應在規定期限內按標準征求意見反饋表提交意見,如無意見也應復函說明。逾期不復函者按無異議處理?! 〉謔頌?標準起草工作組應對征集的意見進行歸納整理,分析研究和處理后,確定能否提交審查,必要時可重新或定向征求意見?! 〉謔盤?標準起草工作組向技術委員會提交團體標準送審稿、編制說明、征求意見匯總處理表(見附件3)及有關文件,技術委員會初審后向管理委員會提請審查?! 〉諼褰?審查  第二十條 協會團體標準的審查由管理委員會組織進行,可采用會議審查或函審。協會團體標準起草人不能參加表決?! 〉詼惶?會議審查時,應在會議審查前最短不得少于3個工作日將協會團體標準送審稿、編制說明、征求意見匯總處理表及相關文件等提交參加審查會議的人員(專家不少于5人)。函審時,應在函審表決日期前最短不得少于3個工作日將函審通知和協會團體標準送審稿、編制說明、征求意見匯總處理表及“送審稿函審單”(見附件4)提交給相關人員(專家不少于5人)?! 〉詼?會議審查應形成“會議紀要”(見附件5),并附參加審查會審查專家名單及簽字,出席審查會議的單位和人員名單。表決時須填寫“送審稿投票單”(見附件6),必須有不少于出席會議代表人數的2/3同意為通過?! 『笫?,應寫出“函審結論”并附“送審稿函審單”,有效回函中必須有2/3同意為通過?! 〉詼?審查未通過的,標準起草工作組應對送審稿進行相應的修改,重新提交審查。申請重新審查沒有通過的,撤銷該項目?! 〉詼奶?團體標準制定周期一般為12個月。對于符合立項條件的特別成熟的標準提案立項,如已形成規范性文件并經實踐驗證的標準提案,可采用快速程序,制定周期一般為4個月。特殊情況下經申請批準項目變更的最多可延長6個月,超過18個月未能發布的團體標準項目自動撤銷。?! 〉詼逄?標準起草工作組應根據審查結論提出團體標準報批稿,經技術委員會復核后報管理委員會。報送的材料應有: ?。ㄒ唬┩盤灞曜急ㄅ?; ?。ǘ┱髑笠餳闋艽肀?,團體標準審查會議紀要或函審結論; ?。ㄈ┩盤灞曜急嘀撲得?; ?。ㄋ模┎捎霉時曜薊蜆庀冉曜賈貧ǖ耐盤灞曜?,應提供國際標準或國外先進標準原文(復印件)和譯文及標準對比表?! 。ㄎ澹┥婕白ɡ氖槊孀ɡ凳┬砜繕?; ?。┥鮮鋈課募牡繾影姹??! 〉諏?批準  第二十六條 管理委員會對報批材料進行審查,不符合標準編寫及標準審查有關規定的,退回標準起草工作組進行修改?! 〉諂囈?發布  第二十七條 審批通過后,統一編號,填寫團體標準項目匯總表。并由協會發布公告并實施。由管理委員會在“全國團體標準信息平臺”和中國農資流通網公布?! 〉詼頌?管理委員會負責協會團體標準出版發行?! 〉詘私?復審  第二十九條 團體標準批準發布后,應根據相關領域的發展需要,由管理委員會組織復審,復審周期一般不超過三年?! 〉諶?復審可采用會議審查或函審。復審結果需填寫協會團體標準復審意見表?! 〉諶惶?團體標準復審結果按下列情況分別處理: ?。ㄒ唬┎恍枰薷牡耐盤灞曜既啡霞絳行?,確認繼續有效的團體標準不改順序號,年號更改?! 。ǘ┬枰薷牡耐盤灞曜甲魑薅┫钅苛⑾?,立項程序按本辦法第十四條執行。修訂的團體標準順序號不變,年號改為修訂后報批的年號?! 。ㄈ┮鹽藪嬖詒匾耐盤灞曜?,予以廢止。廢止的標準號不再使用?! 〉諶?制修訂團體標準過程中形成的有關材料,由管理委員會歸檔。第四章 標準的實施  第三十三條 協會團體標準為自愿性標準,協會會員單位及其他有關單位可自愿采用。團體標準已轉化為國家標準和行業標準的,相應的團體標準應予廢止?! 〉諶奶?協會可針對已發布的團體標準開展標準的解讀和培訓工作?! 〉諶逄?由協會制定的產品類、技術類團體標準須經協會授權使用。經由協會授權的組織,可依據團體標準開展相關產品的制造、服務、認證、檢測、評估等活動?! 〉諶?協會將主動接受并積極配合標準化行政主管部門和有關行政主管部門對團體標準制定及實施的指導、監督和檢查。第五章 團體標準經費  第三十七條 協會團體標準制修訂經費以及實施過程中所發生的的費用,主要有以下來源:(1)由項目承擔單位和參與單位共同承擔;(2)協會通過項目招投標的形式籌集;(3)政府撥款;(4)其他來源。第六章 知識產權  第三十八條 協會團體標準版權歸協會所有。任何組織、個人未經授權不得擅自印刷、銷售或用于其他商業行為?! 〉諶盤?協會團體標準知識產權歸協會所有。涉及產品類、技術類團體標準未經授權不得擅自使用?! 〉謁氖?團體標準如涉及專利時,參照GB/T 20003.1-2014《標準制定的特殊程序 第1部分:涉及專利的標準》執行。第七章 附 則  第四十一條 本管理辦法由協會解釋?! 〉謁氖?本辦法自發布之日起實施。(轉自信用中國)

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  • 印發《關于對知識產權(專利)領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》的通知

     印發《關于對知識產權(專利)領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》的通知  發改財金〔2018〕1702號  各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團有關部門、機構:  為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》(中發〔2015〕8號)、《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》(國發〔2015〕71號)、《中共中央國務院關于完善產權?;ぶ貧紉婪ū;げǖ囊餳罰ㄖ蟹ⅰ?016〕28號)、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)、《國家發展改革委 人民銀行關于加強和規范守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》(發改財金規〔2017〕1798號)等有關文件要求,加快推進知識產權(專利)領域信用體系建設,建立健全失信聯合懲戒制度,國家發展改革委、人民銀行、國家知識產權局、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、中央網信辦、最高法院、科技部、工業和信息化部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、文化和旅游部、應急部、國資委、海關總署、稅務總局、市場監管總局、廣電總局、醫保局、銀保監會、證監會、林草局、民航局、外匯局、藥監局、國務院扶貧辦、全國總工會、共青團中央、全國婦聯、中國科協、鐵路總公司等部門和單位聯合簽署了《關于對知識產權(專利)領域嚴重失信主體開展聯合懲戒的合作備忘錄》。現印發給你們,請認真貫徹執行?! 「郊汗賾詼災恫ǎㄗɡ┝煊蜓現厥胖魈蹇沽銑徒淶暮獻鞅竿肌 」曳⒄垢母鏤 ∪恕∶瘛∫⌒小 」抑恫ň幀 ≈?央 組 織 部  中 央 宣 傳 部  中 央 編 辦  中 央 文 明 辦  中 央 網 信 辦  最 高 法 院  科  技  部  工業和信息化部  民  政  部  財  政  部  人力資源社會保障部  自 然 資 源 部  住房城鄉建設部  交 通 運 輸 部  農 業 農 村 部  文化和旅游部  應  急  部  國  資  委  ?!」亍∽堋∈稹 ∷啊∥瘛∽堋【幀 ∈諧〖喙蘢芫幀 」恪〉紜∽堋【幀 ∫健 ”! 【幀 ∫”!〖唷』帷 ≈ぁ 〖唷 』帷 ×幀 〔蕁 【幀 ∶瘛 『健 【幀 ⊥狻 』恪 【幀 ∫ 〖唷 【幀 」裨悍銎棟臁 ∪?國 總 工 會  共 青 團 中 央  全 國 婦 聯  中 國 科 協  鐵 路 總 公 司  2018年11月21日(轉自信用中國)

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  • 印發《關于對社會保險領域嚴重失信企業及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄》的通知(發改財金〔2018〕1704號)

     各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團有關部門、機構:  為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,落實《社會保險法》《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)等文件要求,加快推進社會信用體系建設,健全跨部門失信聯合懲戒機制,打擊社會保險領域違法失信行為,國家發展改革委、人民銀行、人力資源社會保障部、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、中央文明辦、中央網信辦、工業和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、商務部、衛生健康委、應急管理部、國資委、海關總署、稅務總局、市場監管總局、國際發展合作署、醫保局、銀保監會、證監會、民航局、外匯局、鐵路總公司等部門聯合簽署了《關于對社會保險領域嚴重失信企業及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄》。現印發給你們,請認真貫徹執行。附件:關于對社會保險領域嚴重失信企業及其有關人員實施聯合懲戒的合作備忘錄   國家發展改革委  人 民 銀 行  人力資源社會保障部  中 央 組 織 部  中 央 宣 傳 部  中 央 編 辦  中 央 文 明 辦  中 央 網 信 辦  工業和信息化部  財  政  部  自 然 資 源 部  住房城鄉建設部  交 通 運 輸 部  水  利  部  商  務  部  衛 生 健 康 委  應 急 管 理 部  國  資  委  ?!」亍∽堋∈稹 ∷啊∥瘛∽堋【幀 ∈諧〖喙蘢芫幀 」史⒄購獻魘稹 ∫健 ”! 【幀 ∫”!〖唷』帷 ≈ぁ 〖唷 』帷 ∶瘛 『健 【幀 ⊥狻 』恪 【幀 √?路 總 公 司   2018年11月22日(轉自信用中國)

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  • 中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見

    中共中央 國務院關于學前教育深化改革規范發展的若干意見(2018年11月7日)  學前教育是終身學習的開端,是國民教育體系的重要組成部分,是重要的社會公益事業。辦好學前教育、實現幼有所育,是黨的十九大作出的重大決策部署,是黨和政府為老百姓辦實事的重大民生工程,關系億萬兒童健康成長,關系社會和諧穩定,關系黨和國家事業未來?! 〉車氖舜笠岳?,我國學前教育事業快速發展,資源迅速擴大、普及水平大幅提高、管理制度不斷完善,“入園難”問題得到有效緩解。同時也要看到,由于底子薄、欠賬多,目前學前教育仍是整個教育體系的短板,發展不平衡不充分問題十分突出,“入園難”、“入園貴”依然是困擾老百姓的煩心事之一。主要表現為:學前教育資源尤其是普惠性資源不足,政策保障體系不完善,教師隊伍建設滯后,監管體制機制不健全,保教質量有待提高,存在“小學化”傾向,部分民辦園過度逐利、幼兒安全問題時有發生。為進一步完善學前教育公共服務體系,切實辦好新時代學前教育,更好實現幼有所育,現就學前教育深化改革規范發展提出如下意見?! ∫?、總體要求 ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針,認真落實立德樹人根本任務,遵循學前教育規律,牢牢把握學前教育正確發展方向,完善學前教育體制機制,健全學前教育政策保障體系,推進學前教育普及普惠安全優質發展,滿足人民群眾對幼有所育的美好期盼,為培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人奠定堅實基礎?! 。ǘ┗駒頡  岢值車牧斕?。加強黨對學前教育工作的領導,確保黨的教育方針在學前教育領域深入貫徹,確保立德樹人根本任務落實到位,確保學前教育始終沿著正確方向發展?!  岢終韉?。落實各級政府在學前教育規劃、投入、教師隊伍建設、監管等方面的責任,完善各有關部門分工負責、齊抓共管的工作機制。牢牢把握公益普惠基本方向,堅持公辦民辦并舉,加大公共財政投入,著力擴大普惠性學前教育資源供給?!  岢指母锎蔥?。突出問題導向,統籌兼顧、綜合施策,破解制約學前教育發展的體制機制障礙,補齊制度短板,激發辦園活力,鼓勵引導規范社會力量辦園,充分調動各方面積極性?!  岢止娣豆芾?。遵循幼兒身心發展規律,實施科學保教,健全治理體系,堵住監管漏洞,完善學前教育法律法規,實現依法依規辦園治園,促進幼兒健康快樂成長?! 。ㄈ┲饕勘輟 〉?020年,全國學前三年毛入園率達到85%,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達到80%。廣覆蓋、?;?、有質量的學前教育公共服務體系基本建成,學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系基本完善。投入水平顯著提高,成本分?;破氈榻?。幼兒園辦園行為普遍規范,保教質量明顯提升。不同區域、不同類型城市分類解決學前教育發展問題,大型、特大型城市率先實現發展目標?! 〉?020年,基本形成以本專科為主體的幼兒園教師培養體系,本專科學前教育專業畢業生規模達到20萬人以上;建立幼兒園教師專業成長機制,健全培訓課程標準,分層分類培訓150萬名左右幼兒園園長、教師;建立普通高等學校學前教育專業質量認證和保障體系,幼兒園教師隊伍綜合素質和科學保教能力得到整體提升,幼兒園教師社會地位、待遇保障進一步提高,職業吸引力明顯增強?! 〉?035年,全面普及學前三年教育,建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系,形成完善的學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系,為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優質的學前教育?! 《?、優化布局與辦園結構 ?。ㄋ模┛蒲Ч婊季?。各地要充分考慮人口變化和城鎮化發展趨勢,結合實施鄉村振興戰略,制定應對學前教育需求高峰方案。以縣為單位制定幼兒園布局規劃,切實把普惠性幼兒園建設納入城鄉公共管理和公共服務設施統一規劃,列入本地區控制性詳細規劃和土地招拍掛建設項目成本,選定具體位置,明確服務范圍,確定建設規模,確保優先建設。公辦園資源不足的城鎮地區,新建改擴建一批公辦園。大力發展農村學前教育,每個鄉鎮原則上至少辦好一所公辦中心園,大村獨立建園或設分園,小村聯合辦園,人口分散地區根據實際情況可舉辦流動幼兒園、季節班等,配備專職巡回指導教師,完善縣鄉村三級學前教育公共服務網絡?! 。ㄎ澹┑髡煸敖峁?。各地要把發展普惠性學前教育作為重點任務,結合本地實際,著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系,堅決扭轉高收費民辦園占比偏高的局面。大力發展公辦園,充分發揮公辦園?;?、兜底線、引領方向、平抑收費的主渠道作用。按照實現普惠目標的要求,公辦園在園幼兒占比偏低的省份,逐步提高公辦園在園幼兒占比,到2020年全國原則上達到50%,各地可從實際出發確定具體發展目標?;齔置癜煸疤峁┢棧菪苑?,規范營利性民辦園發展,滿足家長不同選擇性需求?! ∪?、拓寬途徑擴大資源供給 ?。┦凳┭敖逃ㄏ?。國家繼續實施學前教育行動計劃,逐年安排建設一批普惠性幼兒園,重點擴大農村地區、脫貧攻堅地區、新增人口集中地區普惠性資源?! 。ㄆ擼┗誶崩┐笤雋?。充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉村公共服務設施、農村中小學閑置校舍等資源,以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦園。鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業單位,特別是普通高等學校舉辦公辦園,在為本單位職工子女入園提供便利的同時,也為社會提供普惠性服務。對于軍隊停辦的幼兒園,要移交地方政府接收,實行屬地化管理,確保學前教育資源不流失?! 。ò耍┕娣緞∏涮子錐敖ㄉ枋褂?。2019年6月底前,各?。ㄗ災吻?、直轄市)要制定小區配套幼兒園建設管理辦法,健全發展改革、自然資源、住房城鄉建設、教育等部門聯動管理機制,做好配套幼兒園規劃、土地出讓、園舍設計建設、驗收、移交、辦園等環節的監督管理。各?。ㄗ災吻?、直轄市)要對小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等情況進行專項治理,2019年年底前整改到位。老城(棚戶區)改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃,并按照相關標準和規范予以建設,確保配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。配套幼兒園由當地政府統籌安排,辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園,不得辦成營利性幼兒園。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的,在整改到位之前,不得辦理竣工驗收?! 。ň牛┕睦緇崍α堪煸?。政府加大扶持力度,引導社會力量更多舉辦普惠性幼兒園。2019年6月底前,各?。ㄗ災吻?、直轄市)要進一步完善普惠性民辦園認定標準、補助標準及扶持政策。通過購買服務、綜合獎補、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師、教研指導等方式,支持普惠性民辦園發展,并將提供普惠性學位數量和辦園質量作為獎補和支持的重要依據?! ∷?、健全經費投入長效機制 ?。ㄊ┯嘔淹度虢峁?。國家進一步加大學前教育投入力度,逐步提高學前教育財政投入和支持水平,主要用于擴大普惠性資源、補充配備教師、提高教師待遇、改善辦園條件。中央財政繼續安排支持學前教育發展資金,支持地方多種形式擴大普惠性資源,深化體制機制改革,健全幼兒資助制度,重點向中西部農村地區和貧困地區傾斜。研究中央專項彩票公益金等支持學前教育發展的政策。地方各級政府要健全學前教育經費投入機制,規范使用管理,強化績效評價,提高使用效益?! 。ㄊ唬┙∪敖逃殺痙值;?。各地要從實際出發,科學核定辦園成本,以提供普惠性服務為衡量標準,統籌制定財政補助和收費政策,合理確定分擔比例。到2020年,各?。ㄗ災吻?、直轄市)制定并落實公辦園生均財政撥款標準或生均公用經費標準,合理確定并動態調整撥款水平;因地制宜制定企事業單位、部隊、街道、村集體辦幼兒園財政補助政策;根據辦園成本、經濟發展水平和群眾承受能力等因素,合理確定公辦園收費標準并建立定期動態調整機制。民辦園收費項目和標準根據辦園成本、市場需求等因素合理確定,向社會公示,并接受有關主管部門的監督。非營利性民辦園(包括普惠性民辦園)收費具體辦法由省級政府制定。營利性民辦園收費標準實行市場調節,由幼兒園自主決定。地方政府依法加強對民辦園收費的價格監管,堅決抑制過高收費?! 。ㄊ┩晟蒲敖逃手貧?。各地要認真落實幼兒資助政策,確保接受普惠性學前教育的家庭經濟困難兒童(含建檔立卡家庭兒童、低保家庭兒童、特困救助供養兒童等)、孤兒和殘疾兒童得到資助?! ∥?、大力加強幼兒園教師隊伍建設 ?。ㄊ┭細褚辣昱潯附討骯?。各地要及時補充公辦園教職工,嚴禁“有編不補”、長期使用代課教師。民辦園按照配備標準配足配齊教職工。各類幼兒園按照國家相關規定配備衛生保健人員?! 。ㄊ模┮婪ūU嫌錐敖淌Φ匚緩痛?。各地要認真落實公辦園教師工資待遇保障政策,統籌工資收入政策、經費支出渠道,確保教師工資及時足額發放、同工同酬。有條件的地方可試點實施鄉村公辦園教師生活補助政策。按照政府購買服務范圍的規定,可將公辦園中保育員、安保、廚師等服務納入政府購買服務范圍,所需資金從地方財政預算中統籌安排。民辦園要參照當地公辦園教師工資收入水平,合理確定相應教師的工資收入。各類幼兒園依法依規足額足項為教職工繳納社會保險和住房公積金。各地要根據學前教育特點和幼兒園教師專業標準,完善幼兒園教師職稱評聘標準,暢通職稱評聘通道,提高高級職稱比例。對作出突出貢獻的幼兒園園長、教師,按照國家有關規定予以表彰和獎勵?! 。ㄊ澹┩晟平淌ε嘌逑?。辦好一批幼兒師范專科學校和若干所幼兒師范學院,支持師范院校設立并辦好學前教育專業。中等職業學校相關專業重點培養保育員。根據基本普及學前教育目標,制定學前教育專業培養規劃,擴大本專科層次培養規模及學前教育專業公費師范生招生規模。前移培養起點,大力培養初中畢業起點的五年制專科學歷的幼兒園教師。引導學前教育專業畢業生從事幼教工作,鼓勵師范院校在校生輔修或轉入學前教育專業,擴大有質量教師供給。創新培養模式,優化培養課程體系,突出保教融合,健全學前教育法規及規章制度,加強兒童發展、幼兒園保育教育實踐類課程建設,提高培養專業化水平。2018年啟動師范院校學前教育專業國家認證工作,建立培養質量保障制度?! 。ㄊ┙∪淌ε嘌抵貧?。出臺幼兒園教師培訓課程指導標準,實行幼兒園園長、教師定期培訓和全員輪訓制度。研究制定全國幼兒園教師培訓工作方案,用兩年半左右時間,通過國家、省、縣三級培訓網絡,大規模培訓幼兒園園長、教師,重點加強師德師風全員培訓、非學前教育專業教師全員補償培訓和未成年人?;し矯嫻姆膳嘌檔?。創新培訓模式,支持師范院校與優質幼兒園協同建立培訓基地,強化專業學習與跟崗實踐相結合,增強培訓針對性和實效性,切實提高教師專業水平和科學保教能力?! 。ㄊ擼┭細窠淌Χ游楣芾?。認真落實教師資格準入與定期注冊制度,嚴格執行幼兒園園長、教師專業標準,堅持公開招聘制度,全面落實幼兒園教師持證上崗,切實把好幼兒園園長、教師入口關。非學前教育專業畢業生到幼兒園從教須經專業培訓并取得相應教師資格。強化師德師風建設,通過加強師德教育、完善考評制度、加大監察監督、建立信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機制等措施,提高教師職業素養,培養熱愛幼教、熱愛幼兒的職業情懷。對違反職業行為規范、影響惡劣的實行“一票否決”,終身不得從教?! ×?、完善監管體系 ?。ㄊ耍┞涫導喙茉鶉?。強化各級黨委和政府及各有關部門的監管責任,建立健全教育部門主管、各有關部門分工負責的監管機制。健全各級教育部門學前教育管理機構,充實管理力量,建設一支與學前教育事業發展規模和監管任務相適應的專業化管理隊伍?! 。ㄊ牛┘憂吭賜芳喙?。嚴格幼兒園準入管理,各地依據國家基本標準調整完善幼兒園設置標準,嚴格掌握審批條件,加強對教職工資質與配備標準、辦園條件等方面的審核。幼兒園審批嚴格執行“先證后照”制度,由縣級教育部門依法進行前置審批,取得辦園許可證后,到相關部門辦理法人登記。對符合條件的幼兒園,按照國家相關規定進行事業單位登記?! 。ǘ┩晟乒碳喙?。強化對幼兒園教職工資質和配備、收費行為、安全防護、衛生保健、保教質量、經費使用以及財務管理等方面的動態監管,完善年檢制度。各地建立幼兒園基本信息備案及公示制度,充分利用互聯網等信息化手段,向社會及時公布并更新幼兒園教職工配備、收費標準、質量評估等方面信息,主動接受社會監督。教育、民政、市場監管等部門要健全家長投訴渠道,及時回應和解決家長反映的問題。健全家長志愿者駐園值守制度,充分發揮幼兒園家長委員會作用,推動家長有效參與幼兒園重大事項決策和日常管理。建設全國學前教育管理信息系統,提高學前教育信息化管理水平?! 。ǘ唬┣炕踩喙?。落實相關部門對幼兒園安全保衛和監管責任,提升人防、物防、技防能力,建立全覆蓋的幼兒園安全風險防控體系。幼兒園所在街道(鄉鎮)、城鄉社區居民委員會(村民委員會)共同做好幼兒園安全監管工作。幼兒園必須把?;び錐踩徒】搗旁謔孜?,落實園長安全主體責任,健全各項安全管理制度和安全責任制,強化法治教育和安全教育,提高家長安全防范意識和能力,并通過符合幼兒身心特點的方式提高幼兒感知、體悟、躲避危險和傷害的能力?! 。ǘ┭細褚婪喙?。加強辦園行為督導,實行幼兒園責任督學掛牌督導制度。幼兒園提供虛假或誤導家長信息的,納入誠信記錄。對存在傷害兒童、違規收費等行為的幼兒園,及時進行整改、追究責任;造成惡劣影響的,依法吊銷辦園許可證,有關責任人終身不得辦學和執教;構成犯罪的,依法追究其刑事責任?! ∑?、規范發展民辦園 ?。ǘ┪韌資凳┓擲喙芾?。2019年6月底前,各?。ㄗ災吻?、直轄市)要制定民辦園分類管理實施辦法,明確分類管理政策。現有民辦園根據舉辦者申請,限期歸口進行非營利性民辦園或營利性民辦園分類登記。在此期間,縣級以上教育、民政、市場監管部門做好銜接等工作,確保分類登記平穩實施、有序進行?! 。ǘ模┒糝乒戎鵠形?。民辦園應依法建立財務、會計和資產管理制度,按照國家有關規定設置會計賬簿,收取的費用應主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇,每年依規向當地教育、民政或市場監管部門提交經審計的財務報告。社會資本不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協議控制等方式控制國有資產或集體資產舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園;已違規的,由教育部門會同有關部門進行清理整治,清理整治完成前不得進行增資擴股。參與并購、加盟、連鎖經營的營利性幼兒園,應將與相關利益企業簽訂的協議報縣級以上教育部門備案并向社會公布;當地教育部門應對相關利益企業和幼兒園的資質、辦園方向、課程資源、數量規模及管理能力等進行嚴格審核,實施加盟、連鎖行為的營利性幼兒園原則上應取得省級示范園資質。幼兒園控制主體或品牌加盟主體變更,須經所在區縣教育部門審批,舉辦者變更須按規定辦理核準登記手續,按法定程序履行資產交割。所屬幼兒園出現安全、經營、管理、質量、財務、資產等方面問題時,舉辦者、實際控制人、負責幼兒園經營的管理機構應承擔相應責任。民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園,不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產?! 。ǘ澹┓擲嘀衛砦拗ぐ煸?。各地要將無證園全部納入監管范圍,建立工作臺賬,穩妥做好排查、分類、扶持和治理工作。加大整改扶持力度,通過整改扶持規范一批無證園,達到基本標準的,頒發辦園許可證。整改后仍達不到安全衛生等辦園基本要求的,地方政府要堅決予以取締,并妥善分流和安置幼兒。2020年年底前,各地要穩妥完成無證園治理工作?! “?、提高幼兒園保教質量 ?。ǘ┤娓納瓢煸疤跫?。幼兒園園舍條件、玩教具和幼兒圖書配備應達到規定要求。國家制定幼兒園玩教具和圖書配備指南,廣泛征集遴選符合幼兒身心特點的優質游戲活動資源和體現中國優秀傳統文化、現代生活特色的繪本。各地要加強對玩教具和圖書配備的指導,支持引導幼兒園充分利用當地自然和文化資源,合理布局空間、設施,為幼兒提供有利于激發學習探索、安全、豐富、適宜的游戲材料和玩教具,防止盲目攀比、不切實際?! 。ǘ擼┳⒅乇=探岷?。幼兒園要遵循幼兒身心發展規律,樹立科學保教理念,建立良好師幼關系。合理安排幼兒一日生活,為幼兒提供均衡的營養,保證充足的睡眠和適宜的鍛煉,傳授基本的文明禮儀,培育幼兒良好的衛生、生活、行為習慣和自我?;つ芰?。堅持以游戲為基本活動,珍視幼兒游戲活動的獨特價值,?;び錐暮悶嫘暮脫靶巳?,尊重個體差異,鼓勵支持幼兒通過親近自然、直接感知、實際操作、親身體驗等方式學習探索,促進幼兒快樂健康成長??褂錐啊靶⊙Щ弊ㄏ鈧衛硇卸?,堅決克服和糾正“小學化”傾向,小學起始年級必須按國家課程標準堅持零起點教學?! 。ǘ耍┩晟蒲敖逃萄刑逑?。健全各級學前教育教研機構,充實教研隊伍,落實教研指導責任區制度,加強園本教研、區域教研,及時解決幼兒園教師在教育實踐過程中的困惑和問題。充分發揮城鎮優質幼兒園和農村鄉鎮中心園的輻射帶動作用,加強對薄弱園的專業引領和實踐指導?! 。ǘ牛┙∪柿科攔蘭嗖馓逑?。國家制定幼兒園保教質量評估指南,各?。ㄗ災吻?、直轄市)完善幼兒園質量評估標準,健全分級分類評估體系,建立一支立足實踐、熟悉業務的專業化質量評估隊伍,將各類幼兒園全部納入質量評估范疇,定期向社會公布評估結果。加強幼兒園保育教育資源監管,在幼兒園推行使用的課程教學類資源須經省級學前教育專家指導委員會審核?! 【?、加強組織領導 ?。ㄈ┘憂康車牧斕?。全面加強黨對學前教育事業的領導,按照管黨建與管業務相結合的原則,市、縣級黨委教育工作部門或教育行政部門黨組織統一領導和指導幼兒園黨建工作。認真落實全面從嚴治黨要求,實現幼兒園黨的組織和黨的工作全覆蓋。充分發揮幼兒園黨組織作用,保障正確辦園方向,認真做好教職工思想政治工作,厚植立德樹人基礎?! 。ㄈ唬┙∪芾硤逯?。認真落實國務院領導、省市統籌、以縣為主的學前教育管理體制?;貧韉乩硭郴?、企事業單位辦幼兒園的辦園體制,實行屬地化管理。國家完善相關法規制度,制定學前教育發展規劃,推進普及學前教育,構建覆蓋城鄉的學前教育公共服務體系。地方政府是發展學前教育的責任主體,省級和市級政府負責統籌加強學前教育工作,推動出臺地方性學前教育法規,制定相關規章和本地學前教育發展規劃,健全投入機制,明確分擔責任,完善相關政策措施并組織實施;縣級政府對本縣域學前教育發展負主體責任,負責制定學前教育發展規劃和幼兒園布局、公辦園的建設、教師配備補充、工資待遇及幼兒園運轉,面向各類幼兒園進行監督管理,指導幼兒園做好保教工作,在土地劃撥等方面對幼兒園予以優惠和支持,確保縣域內學前教育規范有序健康發展。城市街道辦事處、鄉(鎮)政府要積極支持辦好本行政區域內各類幼兒園?! 。ㄈ┩晟撇棵判骰?。教育部門要完善政策,制定標準,充實管理、教研力量,加強學前教育的科學指導和監督管理。編制部門要結合實際合理核定公辦園教職工編制。發展改革部門要把學前教育納入當地經濟社會發展規劃,支持幼兒園建設發展。財政部門要完善財政支持政策,支持擴大普惠性學前教育資源。自然資源、住房城鄉建設部門要將城鎮小區和新農村配套幼兒園必要建設用地及時納入相關規劃,會同教育部門加強對配套幼兒園的建設、驗收、移交等環節的監管落實。人力資源社會保障部門要制定完善幼兒園教職工人事(勞動)、工資待遇、社會保障和職稱評聘政策。價格、財政、教育部門要根據職責分工,加強幼兒園收費管理。衛生健康部門要監督指導幼兒園衛生保健工作。民政、市場監管部門要分別對取得辦學許可證的非營利性幼兒園和營利性幼兒園依法辦理法人登記手續。金融監管部門要對民辦園并購、融資上市等行為進行規范監管。黨委政法委組織協調公安、司法等政法機關和有關部門進一步加強幼兒園安全保衛工作的指導,依法嚴厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為,推動幼兒園及周邊社會治安綜合治理?! 。ㄈ┙⒍降嘉試鴰?。將學前教育普及普惠目標和相關政策措施落實情況作為對省級政府履行教育職責督導評估的重要內容,作為地方各級黨委和政府督查工作的重點任務,納入督導評估和目標考核體系。國務院教育督導委員會制定普及學前教育督導評估辦法,以縣為單位對普及學前教育情況進行評估,省級為主推動實施,國家審核認定。省一級建立專項督查機制,加強對普惠性資源配置、教師隊伍建設、經費投入與成本分?;頻日鶉溫涫登榭齙畝降技觳?,并將結果向社會公示。對發展學前教育成績突出的地區予以表彰獎勵,對履行職責不力、沒有如期完成發展目標地區的責任人予以問責?! 。ㄈ模┭芯恐貧ㄑ敖逃?。加快推進學前教育立法,進一步明確學前教育在國民教育體系中的地位和公益普惠屬性,強化政府和各有關部門在學前教育規劃、投入、資源配置、師資隊伍建設和監管等方面的責任,明確舉辦者對幼兒園辦園條件、師資聘任、工資待遇、運轉保障、經費使用與財務管理等方面的責任,促進學前教育事業健康可持續發展。加大對違法違規辦園行為的懲治力度,推進學前教育走上依法辦園、依法治教的軌道,保障幼兒身心健康成長?! 。ㄈ澹┯熗己梅瘴?。教育部門會同宣傳、廣電部門及新聞媒體認真遴選并廣泛宣傳各地學前教育工作的典型經驗,以及為發展學前教育事業作出突出貢獻的先進個人事跡,積極開展“全國學前教育宣傳月”等宣傳教育活動,傳播科學育兒理念和知識,集中宣傳展示先進典型經驗,大力營造全社會關心支持學前教育改革發展的良好氛圍。(轉自信用中國)

    出處:信用中國發布時間:2019-06-21 10:02詳情>>
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根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》要求及《征信業管理條例》規定,以社會各級工商、質檢、公安、法院、司法、稅務、安監、 紀監、審計、財政、統計、商務、民政、國土、環保、衛生、農業、林業、水務、住建、教育、文化等部門依據《政府信息公開條例》發布的企業監管信息 為基礎, 吸納國內外各社團組織、金融機構、征信機構、評價機構、認證機構、慈善機構等發布的信息及實名制下個人及消費者發布的評價信息,依法為境 內外合法成立的各類市場主體接入社會公共信用信息公示系統并出具接入單位證書,對接入單位的信用檔案情況進行獨立、客觀、公正、公平、公開、動態記 錄,并依據中華人民共和國信用行業標準《XB/T CCIS3600-2015社會公共信用信息公示系統信用信息公示內容和格式規范》評分評級,供各國各級政府部門、 行政機關、招標系統、銀行系統、金融機構、事業單位、征信機構、評價機構、認證機構、商會協會、主流新聞媒體、社會公眾和廣大消費者免查詢?!叭檬? 信者寸步難行,讓守信者一路暢通!”——國務院總理李克強。

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