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  • 國家統計局網站公布《企業統計信用管理辦法》

    2019年4月4日,國家統計局網站公布《企業統計信用管理辦法》,對2017版試行辦法進行修訂,融合了統計聯合懲戒合作備忘錄修訂版的懲戒措施?! 〖韌貧嚷雎縟縵攏骸 ?014年11月27日,《統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法》(2014年第3號公告)?! ?017年3月21日,《關于對統計領域嚴重失信企業及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄》?! ?017年6月26日,《企業統計信用管理辦法(試行)》印發,對企業的統計信用信息進行認定和記錄,建立統計信用信息數據庫系統,為實施聯合懲戒夯實基礎?! ?017年9月,中辦國辦印發《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》?! ?018年12月17日,《關于對統計領域嚴重失信企業及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄(修訂版)》出臺?! 〈舜斡搿鍍笠低臣菩龐霉芾戇旆ā吠憊嫉幕褂小鍛臣拼右等嗽蓖臣菩龐玫蛋腹芾戇旆ā?,后者對2017年6月30日公布的《統計從業人員統計信用檔案管理辦法(試行)》(國統字〔2017〕98號)進行了修訂?!  鍍笠低臣菩龐霉芾戇旆ā啡娜縵攏骸 ∑笠低臣菩龐霉芾戇旆ā 〉諞惶蹺岢孤涫抵醒搿豆賾諫罨臣乒芾硤逯聘母鍰岣咄臣剖菡媸敵緣囊餳貳鍛臣莆ゼ臀シㄔ鶉穩舜Ψ執斫ㄒ榘旆ā肺募囊?,推進統計領域誠信建設,引導企業依法統計、誠信統計,提高統計數據真實性,根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實施條例》《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》及其他有關規定,制定本辦法?! 〉詼醣景旆ㄋ破笠低臣菩龐霉芾?,是指縣級以上人民政府統計機構對企業統計信用信息開展的采集、認定、公示和共享等管理活動?! ∑笠低臣菩龐瞇畔⑹侵趕丶兌隕先嗣裾臣蘋乖諭臣頻韃?、業務管理和執法檢查等履職過程中獲取或制作的企業信息,具體是指: ?。ㄒ唬┢笠禱拘畔?,包括企業名稱、地址、統一社會信用代碼、法定代表人或主要負責人; ?。ǘ┳袷贗臣品煞ü婀嬲潞凸矣泄毓娑ㄇ榭?; ?。ㄈ┨峁┩臣乒ぷ韉淖櫓?、人員和工作條件保障情況; ?。ㄋ模┲蔥型臣頻韃櫓貧惹榭?; ?。ㄎ澹┮婪ㄌ峁┩臣譜柿霞捌渲柿殼榭?; ?。┩臣莆シㄐ形按砬榭?; ?。ㄆ擼┢淥臚臣菩龐孟喙氐男畔??! 〉諶醣景旆ㄊ視糜誄械7ǘǖ惱臣譜柿媳ㄋ鴕邐竦鈉笠??! 〉謁奶跗笠低臣菩龐霉芾磧Φ弊裱媸底既?、客觀公正的原則?! 〉諼逄豕彝臣憑指涸鶉笠低臣菩龐霉芾砉ぷ?,建立全國統一的企業統計信用信息管理系統,指導、監督全國企業統計信用管理工作?! ∈〖鍛臣蘋垢涸鸞⒔∪拘姓蚱笠低臣菩龐瞇畔⒐芾碇貧?,組織、規范和監督本行政區域企業統計信用信息的采集、認定、公示和共享等工作?! ∈屑?、縣級統計機構應當按照本辦法以及省級統計機構的部署,負責采集并及時更新由其組織實施的統計調查活動中的企業統計信用信息,認定企業統計信用狀況,依法依規公示企業統計失信情況?! 」彝臣憑峙沙齙韃榛垢涸鵪渥櫓凳┑耐臣頻韃榛疃興嫫笠低臣菩龐霉芾砉ぷ?,及時將負責采集、認定的企業統計信用狀況與所在地有關部門共享?! 〉諏跗笠低臣菩龐米純齜治臣剖匭牌笠?、統計信用異常企業、統計一般失信企業和統計嚴重失信企業,實施分類、動態管理?! 〉諂嚀跗笠低臣菩龐米純齙娜隙ㄊ敵興隙?、誰公示、誰負責的原則?! 」彝臣憑?、省級統計機構可以根據統計執法檢查、統計數據核查等方式獲取的企業統計信用信息,直接認定企業的統計信用狀況?! 〉詘頌跬本弒趕鋁刑跫鈉笠?,為統計守信企業: ?。ㄒ唬┪男蟹ǘǖ耐臣譜柿媳ㄋ鴕邐裉峁┳櫓?、人員和工作條件保障; ?。ǘ┌湊展矣泄毓娑ㄉ柚迷技鍬?、統計臺賬,建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度; ?。ㄈ┲蔥型臣頻韃櫓貧?,真實、準確、完整、及時地提供統計調查所需資料; ?。ㄋ模┗浜賢臣浦捶觳楹屯臣剖鶯瞬?; ?。ㄎ澹┪幢黃淥棵帕腥肓銑徒涫琶?,未發現有任何違反統計法律法規和統計調查制度的行為?! 〉誥盤跤邢鋁星樾沃壞鈉笠?,為統計信用異常企業: ?。ㄒ唬┪窗湊輾ǘǖ耐臣譜柿媳ㄋ鴕邐裉峁┳櫓?、人員和工作條件保障; ?。ǘ┪窗湊展矣泄毓娑ㄉ柚迷技鍬?、統計臺賬,未建立健全統計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度; ?。ㄈ┏儔ㄍ臣譜柿?; ?。ㄋ模┩臣譜柿媳ㄋ鴕斐G也荒蘢齔齪俠斫饈?; ?。ㄎ澹┩ü羌塹淖∷蛘呔∷薹??! 〉謔跤邢鋁星樾沃壞鈉笠?,為統計一般失信企業: ?。ㄒ唬┨峁┎徽媸低臣譜柿?; ?。ǘ┚芫?、阻礙統計調查、統計檢查; ?。ㄈ┒啻緯儔ㄍ臣譜柿?; ?。ㄋ模┍煌臣蘋剮姓Ψ:?,一年內未按照《企業信息公示暫行條例》自行公示?! 〉謔惶跤邢鋁星樾沃壞鈉笠?,為統計嚴重失信企業: ?。ㄒ唬┍嘣煨榧僂臣剖?; ?。ǘ┨峁┎徽媸低臣譜柿?,拒報或者故意遲報統計資料,屬于《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》規定的情節嚴重或者情節特別嚴重統計造假、弄虛作假違法行為; ?。ㄈ┚芫?、阻礙統計調查、統計檢查,情節嚴重; ?。ㄋ模┳?、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統計臺賬、統計調查表及其他相關證明和資料; ?。ㄎ澹┚芫鷥椿蛘卟蝗縭蕩鷥賜臣萍觳椴檠?; ?。┯釁淥現贗臣莆シㄐ形?,應當受到行政處罰?! 〉謔躒隙ɑ菇笠等隙ㄎ臣菩龐靡斐?、統計一般失信、統計嚴重失信等的,應當作出認定決定。認定決定包括企業名稱、統一社會信用代碼、認定日期、認定事由、作出認定決定機構?! 〉謔躒隙ɑ褂Φ弊宰鞒鋈隙ň齠ㄖ掌?0個工作日內,書面向被認定為統計信用異常、統計一般失信、統計嚴重失信的企業告知所被認定的事實、理由、依據以及享有陳述、申辯的權力?! ⊥ü羌塹淖∷蛘呔∷薹檔鈉笠?,可以通過郵寄信函的方式與企業聯系。經向企業登記的住所或者經營場所兩次郵寄無人簽收的,視為通過登記的住所或者經營場所無法取得聯系。兩次郵寄間隔時間不得少于15日,不得超過30日?! 〉謔奶躒隙ɑ褂Φ弊宰鞒鐾臣埔話閌藕屯臣蒲現厥啪齠ㄖ掌?0個工作日內向社會公示。公示信息包括企業名稱、地址、統一社會信用代碼、法定代表人或者主要負責人、統計違法行為、依法處理情況等?! 」酒笠敵龐瞇畔⒉壞蒙婕骯頤孛?,不得危害國家安全和社會公共利益?! 〉謔逄豕彝臣憑衷諂渫窘⑼臣剖牌笠敵畔⒐咀ɡ?,并與“信用中國”網站和國家企業信用信息公示系統聯通,向社會公示統計一般失信和統計嚴重失信企業信息?! ∈〖鍛臣蘋乖諂渫窘⑼臣剖牌笠敵畔⒐咀ɡ?,公示職責范圍內統計一般失信和統計嚴重失信企業信息,并鏈接到國家統計局網站統計失信企業信息公示專欄?! ∈屑?、縣級統計機構應當按照法定職責分工,在本級或者上級統計機構網站向社會公示統計一般失信和統計嚴重失信企業信息,同時加載到省級統計機構失信企業信息公示專欄?! 〉謔跬臣埔話閌藕屯臣蒲現厥牌笠敵畔⒐酒諳尬?年。公示期間,企業認真整改到位并提出申請,經履行公示職責的統計機構核實后,可以從公示網站提前移除企業信息,但公示時間不得少于6個月?! 」酒詡?,企業整改不到位被查實的,公示期限延長至2年;再次發生統計違法行為并查實的,自查實之日起,公示2年?! 〉謔嚀蹕丶兌隕先嗣裾臣蘋褂Φ弊裱閑攀胤ū憷?、失信違法懲戒原則,對統計守信企業予以激勵;對統計信用異常企業、統計一般失信企業加強監督檢查;將統計嚴重失信企業信息納入金融、工商等行業和部門信用信息系統,并按照《關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》,以及《關于對統計領域嚴重失信企業及其有關人員開展聯合懲戒的合作備忘錄(修訂版)》實施聯合懲戒?! ×銑徒浯朧┌ǎ骸 。ㄒ唬┮讕萃臣品ǘ允牌笠導笆湃嗽輩扇∫韻魯徒浯朧骸 ?.對失信企業依法作出行政處罰;  2.通過國家統計局網站、“信用中國”網站、國家企業信用信息公示系統向社會公示失信企業和失信人員信息;  3.將失信企業列為重點監督檢查對象,再次發現有統計違法行為的,延長公示期限;  4.對負有責任的屬于國家工作人員的領導人員和直接責任人員,按照有關規定移送任免機關、紀檢監察機關、組織(人事)部門依紀依法給予處分處理?! 。ǘ┮婪ㄏ拗迫〉貌普式鷙蛻緇岜U獻式鷸С??! 。ㄈ┮婪ㄏ拗撇渭誘蹲氏钅空型侗??! 。ㄋ模┙判畔⒆魑詮善?、可轉換債券發行審核及在全國中小企業股份轉讓系統掛牌公開轉讓審核的參考。對失信主體注冊非金融企業債務融資工具加強管理,并按照注冊發行有關工作要求,強化信息披露,加強投資人?;せ?,防范有關風險。對申請發行企業債券不予受理?! 。ㄎ澹┰萃I笈萍枷钅?;對已經取得高新技術企業資格的,經認定機構核實,取消資格;禁止參與科技型中小企業評價?! 。┮婪ㄏ拗粕昵臚夤死椿ぷ饜砜?、申報引進外國專家項目、引才引智示范基地、出國培訓項目等引智項目?! 。ㄆ擼┮婪ㄏ拗撇斡胝曬夯疃??! 。ò耍┮婪ㄏ拗迫〉謎┯ν戀丶俺鋈錳嬌筧?、采礦權?! 。ň牛┭細?、審慎審批新改擴建項目的環評事項?! 。ㄊ┮婪ㄏ拗菩略黿ㄉ柘钅可笈?;限制建筑業企業資質;從嚴審核包括新增許可范圍在內的鐵路運輸企業準入許可?! 。ㄊ唬┮婪ㄏ拗撇斡牖∩枋┖凸檬亂堤匭砭??! 。ㄊ┮婪ㄏ拗葡硎懿普式鴆固雀骼嗾嘔菡??! 。ㄊ┮婪ㄏ拗剖莧檬輾壓啡ㄒ??! 。ㄊ模┙判畔⒆魑襯諫鮮泄臼敵泄扇だ蘋螄喙厝嗽背晌扇だ韻笫輪惺潞蠹喙艿牟慰??! 。ㄊ澹┘喲蠼隹諢蹺錛喙芰Χ?,加強布控查驗、后續稽查或統計監督核查?! 。ㄊ┒隕昵朧視煤9厝現て笠倒芾淼?,不予通過認證;已經成為認證企業的,按照規定下調企業信用等級?! 。ㄊ擼┙拋純鱟魑傷靶龐悶蘭鄣鬧匾獠坎慰??! 。ㄊ耍┮婪ㄏ拗粕昵肴現せ棺手剩ê手恃有?、認證領域擴大;依法限制申請認證(含認證證書延續);認證機構加大對失信企業的證后監督力度,依法撤銷或者暫停相關認證證書?! 。ㄊ牛┤∠甌ü抑恫ㄊ痙逗陀攀破笠底矢?,取消申報國家專利運營試點企業資格?! 。ǘ┳魑氐慵喙芏韻?,加大日常監管力度?! 。ǘ唬┮婪ㄏ拗粕昵肷枇⒈0卜窆??! 。ǘ┙股昵胄畔踩泛拖低巢餛婪?,不頒發證書,不提供技術支撐;不頒發各類信息安全服務資質,禁止其參與國家關鍵信息基礎安全保障建設服務;禁止申請信息安全從業人員資格認定,不頒發CISP資格?! 。ǘ┥昵牖螄硎蘢》勘U鮮?,作為重點核查或監督檢查對象?! 。ǘ模┮婪ㄏ拗拼郵率稱返刃幸??! 。ǘ澹┳魑笈喂?、收購商業銀行的參考依據?! 。ǘ┳魑O棧溝納枇⒓骯扇ɑ蚴導士刂迫吮涓笈蟣赴傅牟慰家讕??! 。ǘ擼┰諫鮮泄凈蚍巧鮮泄詮臼展旱氖輪惺潞蠹喙苤?,對失信責任主體予以重點關注?! 。ǘ耍┮婪ń旁鶉沃魈宓奈シㄊ偶鍬甲魑菊俗薊蟣赴傅牟慰??! 。ǘ牛┙判畔⒆魑巧鮮泄詮局卮笞什刈檣蠛說牟慰??! 。ㄈ┙判畔⒆魑懶⒒鶼芻股笈牟慰??! 。ㄈ唬┖俗加牘芾硐喙贗饣愣疃燃鞍燉聿糠只諦龐玫目緹橙謐室滴袷?,將失信信息作為審慎性參考?! 。ㄈ┤∠甘呈展盒砜?,取消中央儲備代儲資格,不得作為政策性糧食收儲委托庫點,限制參與政策性糧食競買?! 。ㄈ┒云笠島透鋈爍璞碚媒崩?、授予榮譽稱號時,參考其統計信用狀況,對失信企業和失信人員,不予頒發政府榮譽;及時撤銷失信企業和失信人員獲得的榮譽稱號?! 。ㄈ模┮婪ㄏ拗撇渭癰骼嗥老繞烙??! 。ㄈ澹┮婪ㄏ拗普新跡ㄆ福┪裨被蚴亂檔ノ還ぷ魅嗽??! 。ㄈ┦旁鶉沃魈迨親勻蝗說?,依法限制登記為事業單位法定代表人。失信責任主體是機構的,該機構法定代表人依法限制登記為事業單位法定代表人?! 。ㄈ擼┮婪ㄏ拗頻H喂釁笠搗ǘù砣?、董事、監事?! 。ㄈ耍┬檠蠢⊥臣蒲現厥湃嗽鄙矸?、出入境證件信息;協助查找下落不明但必須接受調查詢問的統計失信被執行人;統計嚴重失信被執行人拒不履行法律文書確定的義務,由人民法院依法對其采取或者通知有關單位采取限制其出境?! 。ㄈ牛┙湃嗽庇泄匭畔⒓僑敫鋈誦龐眉鍬己屯臣拼右等嗽背閑諾蛋?,一定期限內不得從事與會計、統計等有關的工作,不能取得會計、統計等有關專業職稱?! 。ㄋ氖┒源嬖謔偶鍬嫉南喙刂魈逶謚と?、基金、期貨從業資格申請中予以從嚴審核,對已成為證券、基金、期貨從業人員的相關主體予以重點關注?! 。ㄋ氖唬┮婪ㄏ拗粕枇⒒蛉牘扇謐實19?;將失信信息作為證券公司、保險公司、基金管理公司、期貨公司等金融機構的董事、監事和高級管理人員及分支機構負責人任職審批或備案的參考?! 。ㄋ氖┰諭蹲實扔嘔菪哉呷隙?,金融機構評級授信、信貸融資、管理和退出,將失信信息作為證券公司、基金管理公司及期貨公司的設立及股權或實際控制人變更審批或備案,私募投資基金管理人登記、重大事項變更以及基金備案,相關責任人考核、干部選任時,將失信信息作為重要參考?! 〉謔頌跗笠悼梢韻蠆杉?、認定本單位統計信用的政府統計機構提出書面查詢申請,查詢本單位的統計信用信息和統計信用狀況。政府統計機構應于15個工作日內回復?! 〉謔盤蹕丶兌隕先嗣裾臣蘋狗⑾植杉?、認定和公示的企業統計信用信息不準確的,應當及時更正?! ∩霞鍛臣蘋狗⑾窒錄鍛臣蘋共杉?、認定和公示的企業統計信用信息不準確的,應當要求下級及時更正?! 」?、法人或者其他組織有證據證明統計機構采集和公示的企業統計信用信息不準確的,有權要求統計機構予以更正。經核查確有錯誤的,履行公示職責的統計機構應當及時予以更正或刪除?! 〉詼跗笠刀醞臣蘋乖詮酒笠低臣菩龐瞇畔⒐ぷ髦械木嚀逍姓形蜃鞒齙娜隙ň齠ú環?,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟?! 〉詼惶蹕丶兌隕先嗣裾臣蘋褂Φ庇臚隊泄夭棵漚⒑獻骰?,推進信用信息互認互通、信息共享?! 〉詼蹕丶兌隕先嗣裾臣蘋刮窗幢景旆男兄霸鸕?,由上一級政府統計機構責令改正;情節嚴重的,對負有責任的主管領導和其他直接責任人員依法依紀依規予以處分?! 〉詼醣景旆ㄖ械母骷鍛臣蘋故侵趕丶兌隕先嗣裾臣憑趾凸業韃槎??! 〉詼奶跽泄夭棵拋櫓凳┑耐臣頻韃榛疃握氈景旆ㄖ蔥??! 〉詼逄醭械7ǘǖ惱臣譜柿媳ㄋ鴕邐竦鈉淥ノ?,其統計信用管理參照本辦法執行?! 〉詼趺竇渫臣頻韃櫚ノ煌臣菩龐霉芾聿握氈景旆ㄖ蔥??! 〉詼嚀醣景旆ㄓ曬彝臣憑指涸鸞饈??! 〉詼頌醣景旆ㄗ雜》⒅掌鶚┬?。2017年6月26日公布的《企業統計信用管理辦法(試行)》(國統字〔2017〕97號)和2014年11月27日公布的《統計上嚴重失信企業信息公示暫行辦法》(2014年第3號公告)同時廢止。(轉自信用中國)

    出處:信用中國發布時間:2019-04-18 14:15詳情>>
  • 國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見

    國務院辦公廳關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見國辦發〔2019〕11號  各省、自治區、直轄市人民政府,國務院各部委、各直屬機構:  工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策,是推進政府職能轉變和深化“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。2018年5月工程建設項目審批制度改革試點開展以來,試點地區按照國務院部署,對工程建設項目審批制度實施了全流程、全覆蓋改革,基本形成統一的審批流程、統一的信息數據平臺、統一的審批管理體系和統一的監管方式。經國務院同意,現就全面開展工程建設項目審批制度改革提出以下意見?! ∫?、總體要求 ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持以人民為中心,牢固樹立新發展理念,以推進政府治理體系和治理能力現代化為目標,以更好更快方便企業和群眾辦事為導向,加大轉變政府職能和簡政放權力度,全面開展工程建設項目審批制度改革,統一審批流程,統一信息數據平臺,統一審批管理體系,統一監管方式,實現工程建設項目審批“四統一”?! 。ǘ└母錟諶?。對工程建設項目審批制度實施全流程、全覆蓋改革。改革覆蓋工程建設項目審批全過程(包括從立項到竣工驗收和公共設施接入服務);主要是房屋建筑和城市基礎設施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等領域的重大工程;覆蓋行政許可等審批事項和技術審查、中介服務、市政公用服務以及備案等其他類型事項,推動流程優化和標準化?! 。ㄈ┲饕勘?。2019年上半年,全國工程建設項目審批時間壓縮至120個工作日以內,?。ㄗ災吻┖偷丶都耙隕銑鞘諧醪澆ǔ曬こ探ㄉ柘钅可笈貧瓤蚣芎托畔⑹萜教?;到2019年底,工程建設項目審批管理系統與相關系統平臺互聯互通;試點地區繼續深化改革,加大改革創新力度,進一步精簡審批環節和事項,減少審批階段,壓減審批時間,加強輔導服務,提高審批效能。到2020年底,基本建成全國統一的工程建設項目審批和管理體系?! 《?、統一審批流程 ?。ㄋ模┚蟶笈方?。精減審批事項和條件,取消不合法、不合理、不必要的審批事項,減少保留事項的前置條件。下放審批權限,按照方便企業和群眾辦事的原則,對下級機關有能力承接的審批事項,下放或委托下級機關審批。合并審批事項,對由同一部門實施的管理內容相近或者屬于同一辦理階段的多個審批事項,整合為一個審批事項。轉變管理方式,對能夠用征求相關部門意見方式替代的審批事項,調整為政府內部協作事項。調整審批時序,地震安全性評價在工程設計前完成即可,環境影響評價、節能評價等評估評價和取水許可等事項在開工前完成即可;可以將用地預審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設工程規劃許可證;將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理,在工程施工階段完成相關設施建設,竣工驗收后直接辦理接入事宜。試點地區要進一步精簡審批環節,在加快探索取消施工圖審查(或縮小審查范圍)、實行告知承諾制和設計人員終身負責制等方面,盡快形成可復制可推廣的經驗?! 。ㄎ澹┕娣渡笈孿?。各地要按照國務院統一要求,對本地區工程建設項目審批事項進行全面清理,統一審批事項和法律依據,逐步形成全國統一的審批事項名稱、申請材料和審批時限。要本著合法、精簡、效能的原則,制定國家、?。ㄗ災吻┖偷丶都耙隕銑鞘泄こ探ㄉ柘钅可笈孿釙宓?,明確各項審批事項的適用范圍和前置條件,并實行動態管理。下級政府制定的審批事項清單原則上要與上級政府審批事項清單一致,超出上級政府審批事項清單范圍的,要報上級機關備案,并說明理由?! 。┖俠砘稚笈錐?。將工程建設項目審批流程主要劃分為立項用地規劃許可、工程建設許可、施工許可、竣工驗收四個階段。其中,立項用地規劃許可階段主要包括項目審批核準、選址意見書核發、用地預審、用地規劃許可證核發等。工程建設許可階段主要包括設計方案審查、建設工程規劃許可證核發等。施工許可階段主要包括設計審核確認、施工許可證核發等??⒐ぱ槭戰錐沃饕ü婊?、土地、消防、人防、檔案等驗收及竣工驗收備案等。其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案等事項納入相關階段辦理或與相關階段并行推進。每個審批階段確定一家牽頭部門,實行“一家牽頭、并聯審批、限時辦結”,由牽頭部門組織協調相關部門嚴格按照限定時間完成審批?! 。ㄆ擼┓擲嘀貧ㄉ笈鞒?。制定全國統一的工程建設項目審批流程圖示范文本。地級及以上地方人民政府要根據示范文本,分別制定政府投資、社會投資等不同類型工程的審批流程圖;同時可結合實際,根據工程建設項目類型、投資類別、規模大小等,進一步梳理合并審批流程。簡化社會投資的中小型工程建設項目審批,對于帶方案出讓土地的項目,不再對設計方案進行審核,將工程建設許可和施工許可合并為一個階段。試點地區要進一步加大改革力度,也可以在其他工程建設項目中探索將工程建設許可和施工許可合并為一個階段?! 。ò耍┦敵辛仙笸己土涎槭?。制定施工圖設計文件聯合審查和聯合竣工驗收管理辦法。將消防、人防、技防等技術審查并入施工圖設計文件審查,相關部門不再進行技術審查。實行規劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯合驗收,統一竣工驗收圖紙和驗收標準,統一出具驗收意見。對于驗收涉及的測繪工作,實行“一次委托、聯合測繪、成果共享”?! 。ň牛┩菩星蚱攔?。在各類開發區、工業園區、新區和其他有條件的區域,推行由政府統一組織對壓覆重要礦產資源、環境影響評價、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證等評估評價事項實行區域評估。實行區域評估的,政府相關部門應在土地出讓或劃撥前,告知建設單位相關建設要求?! 。ㄊ┩菩懈嬤信抵?。對通過事中事后監管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產生嚴重后果的審批事項,實行告知承諾制。公布實行告知承諾制的工程建設項目審批事項清單及具體要求,申請人按照要求作出書面承諾的,審批部門可以根據申請人信用等情況直接作出審批決定。對已經實施區域評估范圍內的工程建設項目,相應的審批事項實行告知承諾制?! ∪?、統一信息數據平臺 ?。ㄊ唬┙⑼晟乒こ探ㄉ柘钅可笈芾硐低?。地級及以上地方人民政府要按照“橫向到邊、縱向到底”的原則,整合建設覆蓋地方各有關部門和區、縣的工程建設項目審批管理系統,并與國家工程建設項目審批管理系統對接,實現審批數據實時共享。省級工程建設項目審批管理系統要將省級工程建設項目審批事項納入系統管理,并與國家和本地區各城市工程建設項目審批管理系統實現審批數據實時共享。研究制定工程建設項目審批管理系統管理辦法,通過工程建設項目審批管理系統加強對工程建設項目審批的指導和監督。地方工程建設項目審批管理系統要具備“多規合一”業務協同、在線并聯審批、統計分析、監督管理等功能,在“一張藍圖”基礎上開展審批,實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦。以應用為導向,打破“信息孤島”,2019年底前實現工程建設項目審批管理系統與全國一體化在線政務服務平臺的對接,推進工程建設項目審批管理系統與投資項目在線審批監管平臺等相關部門審批信息系統的互聯互通。地方人民政府要在工程建設項目審批管理系統整合建設資金安排上給予保障?! ∷?、統一審批管理體系 ?。ㄊ耙徽爬鍛肌蓖吵鏘钅渴凳?。統籌整合各類規劃,劃定各類控制線,構建“多規合一”的“一張藍圖”。依托工程建設項目審批管理系統,加強“多規合一”業務協同,統籌協調各部門對工程建設項目提出建設條件以及需要開展的評估評價事項等要求,為項目建設單位落實建設條件、相關部門加強監督管理提供依據,加速項目前期策劃生成,簡化項目審批或核準手續?! 。ㄊ耙桓齟翱凇碧峁┳酆戲?。縣級及以上城市人民政府要加強政務大廳建設,發揮服務企業群眾、監督協調審批的作用。整合各部門和各市政公用單位分散設立的服務窗口,設立工程建設項目審批綜合服務窗口。建立完善“前臺受理、后臺審核”機制,綜合服務窗口統一收件、出件,實現“一個窗口”服務和管理。省級人民政府要統一制定本地區“一窗受理”的工作規程。鼓勵為申請人提供工程建設項目審批咨詢、指導、協調和代辦等服務,幫助企業了解審批要求,提供相關工程建設項目的申請材料清單,提高申報通過率?! 。ㄊ模耙徽瘧淼ァ閉仙甌ú牧?。各審批階段均實行“一份辦事指南,一張申請表單,一套申報材料,完成多項審批”的運作模式,牽頭部門制定統一的辦事指南和申報表格,每個審批階段申請人只需提交一套申報材料。建立完善審批清單服務機制,主動為申請人提供項目需要審批的事項清單。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料,不得要求申請人重復提交?! 。ㄊ澹耙惶諄啤憊娣渡笈誦?。建立健全工程建設項目審批配套制度,明確部門職責,明晰工作規程,規范審批行為,確保審批各階段、各環節無縫銜接。建立審批協調機制,協調解決部門意見分歧。建立跟蹤督辦制度,實時跟蹤審批辦理情況,對全過程實施督辦。各級政府部門要主動加強與人大及司法機構的溝通協調配合,加快法律法規、規范性文件和標準規范的立改廢釋工作,修改或廢止與工程建設項目審批制度改革要求不相符的相關制度,建立依法推進改革的長效機制?! ∥?、統一監管方式 ?。ㄊ┘憂渴輪惺潞蠹喙?。進一步轉變監管理念,完善事中事后監管體系,統一規范事中事后監管模式,建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段,以重點監管為補充,以信用監管為基礎的新型監管機制,嚴肅查處違法違規行為。對于實行告知承諾制的審批事項,審批部門應當在規定時間內對承諾人履行承諾的情況進行檢查,承諾人未履行承諾的,審批部門要依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應責任?! 。ㄊ擼┘憂啃龐錳逑到ㄉ?。建立工程建設項目審批信用信息平臺,完善申請人信用記錄,建立紅黑名單制度,實行信用分級分類管理,出臺工程建設項目審批守信聯合激勵和失信聯合懲戒合作備忘錄,對失信企業和從業人員進行嚴格監管。將企業和從業人員違法違規、不履行承諾的失信行為納入工程建設項目審批管理系統,并與全國信用信息共享平臺互聯互通,加強信用信息共享,構建“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制?! 。ㄊ耍┕娣噸薪楹褪姓梅?。建立健全中介服務和市政公用服務管理制度,實行服務承諾制,明確服務標準和辦事流程,規范服務收費。依托工程建設項目審批管理系統建立中介服務網上交易平臺,對中介服務行為實施全過程監管。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務要全部入駐政務服務大廳,實施統一規范管理,為建設單位提供“一站式”服務?! ×?、加強組織實施 ?。ㄊ牛┣炕櫓斕?。住房城鄉建設部要切實擔負起工程建設項目審批制度改革工作的組織協調和督促指導責任;各部門要密切協調配合,加強工程建設項目審批制度改革、投資審批制度改革等“放管服”各項改革任務的協同聯動,形成改革合力。各省級人民政府要按照本實施意見要求,全面領導本地區工程建設項目審批制度改革工作,加強統籌協調、指導和督促,為改革工作提供組織和經費保障,積極推動各項改革措施落地。各省級人民政府要在本實施意見印發后1個月內制定具體實施方案,并報住房城鄉建設部備案。各地方人民政府要高度重視工程建設項目審批制度改革工作,承擔改革主體責任,成立以主要負責同志為組長的領導小組,明確責任部門,制定時間表、路線圖,確保按時保質完成任務?! 。ǘ┘憂抗低ǚ蠢『團嘌?。住房城鄉建設部要建立上下聯動的溝通反饋機制,及時了解地方工程建設項目審批制度改革工作情況,督促指導地方研究解決改革中遇到的問題。各地要針對重點、難點問題,采用集中培訓、網絡培訓和專題培訓等方式,加強對各級領導干部、工作人員和申請人的業務培訓,對相關政策進行全面解讀和輔導,提高改革能力和業務水平?! 。ǘ唬┭細穸醬俾涫?。住房城鄉建設部要會同相關部門建立工程建設項目審批制度改革評估評價機制,重點評估評價各地全流程、全覆蓋改革和統一審批流程、統一信息數據平臺、統一審批管理體系、統一監管方式等情況,并將有關情況報國務院。地方各級人民政府要加大對地方有關部門工作的督導力度,跟蹤改革任務落實情況。各省級人民政府要定期向住房城鄉建設部報送工作進展情況。對于工作推進不力、影響工程建設項目審批制度改革進程,特別是未按時完成階段性工作目標的,要依法依規嚴肅問責?! 。ǘ┳齪瞇?。各地要通過多種形式及時宣傳報道相關工作措施和取得的成效,加強輿論引導,增進社會公眾對工程建設項目審批制度改革工作的了解和支持,及時回應群眾關切,為順利推進改革營造良好的輿論環境。國務院辦公廳2019年3月13日 ?。ù思⒉跡ㄗ孕龐彌泄?/p>

    出處:信用中國發布時間:2019-04-18 14:14詳情>>
  • 《關于對失信被執行人實施限制不動產交易懲戒措施的通知》

     《關于對失信被執行人實施限制不動產交易懲戒措施的通知》  為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,進一步落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加快推進失信被執行人信用監督、警示和懲戒機制建設的意見》(中辦發〔2016〕64號)、《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)和《最高人民法院關于限制被執行人高消費的若干規定》(法釋〔2010〕8號)等有關要求,加大對失信被執行人的懲戒力度,建立健全聯合獎懲機制,國家發展改革委、最高人民法院、國土資源部共同對失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行的直接責任人員,采取限制不動產交易的懲戒措施。現將有關事項通知如下?! ∫?、各級人民法院限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行的直接責任人員參與房屋司法拍賣?! 《?、市、縣國土資源部門限制失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行的直接責任人員取得政府供應土地?! ∪?、各地國土資源部門與人民法院要積極推進建立同級不動產登記信息和失信被執行人名單信息互通共享機制,有條件的地區,國土資源部門在為失信被執行人及失信被執行人的法定代表人、主要負責人、實際控制人、影響債務履行的直接責任人員辦理轉移、抵押、變更等涉及不動產產權變化的不動產登記時,應將相關信息通報給人民法院,便于人民法院依法采取執行措施?! ∷?、建立健全全國信用信息共享平臺與國家不動產登記信息平臺信息互通共享機制。全國信用信息共享平臺將最高人民法院提供的失信被執行人名單信息及時推送至國家不動產登記信息平臺;國家不動產登記信息平臺將失信被執行人名下的不動產登記信息及時反饋至全國信用信息共享平臺?! 」曳⒄垢母鏤 ∽罡呷嗣穹ㄔ骸 」磷試床俊 ?018年3月1日(轉自信用中國)

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  • 印發《關于加強涉金融嚴重失信人名單監督管理工作的通知》

      印發《關于加強涉金融嚴重失信人名單監督管理工作的通知》  發改財金規〔2017〕460號  各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團有關部門、機構:  為深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,落實《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)和《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)有關要求,加快推進涉金融領域信用體系建設,建立健全涉金融失信聯合懲戒機制,按照“褒揚誠信、懲戒失信”的原則,嚴厲打擊涉金融違法失信行為,營造公平競爭、優勝劣汰的市場環境,國家發展改革委、人民銀行、銀監會、證監會、保監會、商務部、最高人民法院聯合簽署了《關于加強涉金融嚴重失信人名單監督管理工作的通知》。現印發給你們,請認真貫徹執行?! 「郊汗賾詡憂可娼鶉諮現厥湃嗣ゼ嘍焦芾砉ぷ韉耐ㄖ 」曳⒄垢母鏤?人民銀行 銀監會  證監會 保監會 商務部  最高人民法院  2017年3月9日  《關于加強涉金融嚴重失信人名單監督管理工作的通知》  各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團有關部門、機構:  為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,落實《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號)和《國務院關于印發社會信用體系建設規劃綱要(2014—2020年)的通知》(國發〔2014〕21號)等有關要求,加快推進金融領域信用體系建設,建立健全失信聯合懲戒機制,嚴格落實對涉金融嚴重失信人的各項懲戒措施,決定加強涉金融嚴重失信人名單管理工作。現將有關事項通知如下:  一、涉金融嚴重失信人名單的適用主體和情形  涉金融嚴重失信人名單管理,是指將金融活動過程中違反法律法規且情節嚴重的金融活動主體列入涉金融嚴重失信人名單,并由相關部門依據所適用的法律法規對其實施聯合懲戒,同時通過“信用中國”網站等平臺向社會公示的系統性工作。這項工作是凈化金融環境、規范金融秩序的重要舉措,對促進金融活動參與主體守法守信有重要意義?! ?一)適用主體。涉金融嚴重失信人名單適用以下金融活動參與主體:  1、經國務院金融監管機構批準設立的金融機構;或依法經登記、備案從事相關金融活動的機構;  2、經相關管理部門批準設立的從事相關金融活動的機構和企業;  3、經工商注冊成立的從事相關金融活動的機構和企業;  4、自然人、法人和其它社會組織等金融交易對手方或融資主體;  5、以上機構或企業的法定代表人、董事、監事、高級管理人員及對失信行為負有直接責任的從業人員;  6、國家發展和改革委員會會同相關管理部門規定的其它涉及金融活動的主體?! ?二)適用情形。適用主體有下列情形之一且情節嚴重,經相關管理部門認定,應將其列入涉金融嚴重失信人名單:  1、有履行能力而不履行債務等惡意逃廢債行為;  2、一方當事人故意提供虛假情況,或者故意隱瞞真實情況,以及利用其他詐騙手段,騙取對方當事人財產的詐騙行為;  3、有非法集資行為或從事非法證券期貨活動;  4、其他涉及金融犯罪被依法追究刑事責任的行為和因違反金融監管規定被依法處以較重行政處罰的行為?! 《?、涉金融嚴重失信人名單的管理  (一)名單認定。相關管理部門根據法院判決、法院裁決、行政處?;蛐姓隙ň齠?,確定涉金融嚴重失信人名單。人民法院應當將符合本通知規定的相關生效刑事判決、失信被執行人名單在內的有關信息推送給相關政府管理部門,由相關政府管理部門將符合適用情形的相關機構或個人納入涉金融嚴重失信人名單。相關政府管理部門應自行政處?;蛐姓隙ň齠ㄉ?個工作日內,將符合適用情形的相關機構或個人列入涉金融嚴重失信人名單。國家發展和改革委員會會同相關管理部門共同確定統一的名單列入原則和尺度以及各領域具體列入標準?! ?二)名單報送。各相關管理部門通過全國信用信息共享平臺報送涉金融嚴重失信人名單,形成涉金融嚴重失信人名單數據庫。報送內容應當包括失信機構名稱(或失信個人姓名)、統一社會信用代碼(或公民身份證號碼)、列入部門、列入日期、列入事由。對于失信人為法人的,應同時報送其法人代表和法人代表身份證號。對于符合移出標準的失信人,應報送移出日期和移出事由?! ?三)名單公布。除依法不得公開和特殊情況不宜對外公開的之外,國家發展和改革委員會應通過“信用中國”網站統一向社會公布全國涉金融嚴重失信人名單。各地各級相關管理部門可以根據各地實際情況,將本轄區或本層級的涉金融嚴重失信人名單通過網絡、出版物等媒介予以公布。涉金融嚴重失信人名單全國適用?! ?四)聯合懲戒。各相關部門依據所適用的法律法規對列入涉金融嚴重失信人名單當事人開展聯合懲戒,懲戒措施包括市場禁入、限制參加政府采購、限制補貼性資金支持等。具體參與部門和懲戒措施由《關于對涉金融嚴重失信人實施聯合懲戒的合作備忘錄》明確?! 「骷斷喙毓芾聿棵龐Φ苯蚜腥肷娼鶉諮現厥湃嗣サ慕鶉諢疃魈迥扇脛氐慵喙芏韻?,加大監管審查頻次,對再次發生違法違規和失信行為的,依法從重處罰。各級相關管理部門應將懲戒執行情況及懲戒案例通過全國信用信息共享平臺報送至國家發展和改革委員會?! ?五)名單移出。列入涉金融嚴重失信人名單所依據的法院判決、法院裁定、行政處?;蛐姓隙ň齠ū懷廢蟣槐涓蟛環鮮視們樾蔚?,列入部門應當在知道相關決定后5個工作日內,通過全國信用信息共享平臺向國家發展和改革委員會提出移出申請,國家發展和改革委員會核實后,可以將其移出涉金融嚴重失信人名單并予公告?! 〕煞ü媼磧泄娑ㄍ?,已列入涉金融嚴重失信人名單滿5年后,且列入期間未再次出現適用情形的情況,由全國信用信息共享平臺將相關名單移出?! 《勻嗣穹ㄔ號芯鍪凳┘嘟譚5氖湃?,列入期限為自法院判決生效至刑罰執行完畢后滿5年。列入期間未再次出現適用情形的,由全國信用信息共享平臺將相關名單移出?! ≡詒渙腥肷娼鶉諮現厥湃嗣テ詡湓俅緯魷質視們樾蔚?,其移出時間自新的失信行為認定之日起順延五年,并更新涉金融嚴重失信人名單相關信息?! ?六)異議處理。金融活動參與主體對被列入涉金融嚴重失信人名單有異議的,可以向列入部門提出書面申訴并提交相關證明材料。列入部門應當在5個工作日內決定是否受理。不予受理的,將不予受理的理由書面告知申訴人;予以受理的,應當在20個工作日內核實,并將核實結果書面告知申訴人。通過核實發現列入涉金融嚴重失信人名單存在錯誤的,應當自查實之日起5個工作日內予以更正,并通過全國信用信息共享平臺報送至國家發展和改革委員會?! ?七)失信提醒。相關管理部門將符合適用情形的失信主體列入失信人名單前,應告知失信主體。相關機構向涉嫌違反合同約定的融資主體通知或催告時,可以提示其可能被列入涉金融嚴重失信人名單的風險?! ∪?、組織保障  (一)相關管理部門負責本領域涉金融嚴重失信人名單管理工作,制定本領域涉金融嚴重失信人名單管理細則;負責本領域涉金融嚴重失信人名單的列入、移出等管理工作;負責違法違規失信行為主體信息的歸集和報送工作;聯合其他部門和社會組織依法依規對嚴重失信行為采取懲戒措施。相關管理部門可以委托或授權行業協會參與或承擔上述工作?! ?二)國家發展和改革委員會負責在“信用中國”網站設立涉金融嚴重失信人名單管理專欄;負責及時更新涉金融嚴重失信人名單目錄及懲戒處罰措施等信息;負責建設涉金融嚴重失信人名單信用信息管理系統,開展對涉金融嚴重失信人實施聯合懲戒工作的信息歸集、跟蹤、監測和評估?! ?三)相關管理部門在涉金融嚴重失信人名單管理過程中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,應當追究法律責任。(轉自信用中國)

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  • 解讀《企業勞動保障守法誠信等級評價辦法》

    人社部發布《企業勞動保障守法誠信等級評價辦法》(以下簡稱《評價辦法》),自2017年1月1日起對企業進行勞動保障守法誠信等級評價?! ∑笠道投U鮮胤ǔ閑諾燃鍍蘭凼歉萜笠底袷乩投U戲?、法規和規章的情況,對企業進行勞動保障守法誠信等級評價的行為?! 「蕁鍍蘭郯旆ā?,人力資源社會保障行政部門根據9類情況對企業勞動保障守法誠信等級進行評價:(一)制定內部勞動保障規章制度的情況;(二)與勞動者訂立勞動合同的情況;(三)遵守勞務派遣規定的情況;(四)遵守禁止使用童工規定的情況;(五)遵守女職工和未成年工特殊勞動?;す娑ǖ那榭?;(六)遵守工作時間和休息休假規定的情況;(七)支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況;(八)參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況;(九)其他遵守勞動保障法律、法規和規章的情況?!  鍍蘭郯旆ā飯娑?,企業勞動保障守法誠信等級評價工作由縣級以上地方人社行政部門按照勞動保障監察管轄范圍負責,勞動保障監察機構負責組織實施,每年開展一次。通過日常巡視檢查、書面材料審查、舉報投訴查處以及專項檢查等勞動保障監察和其他有關工作中取得的企業上一年度信用記錄,對企業相關情況進行評價。等級評價結果分為A、B、C三級,各級人社部門將根據企業勞動保障守法誠信等級評價情況,對管轄范圍內的企業實行分類監管?!  鍍蘭郯旆ā坊構娑?,企業勞動保障守法誠信等級評價情況將以適當方式告知企業,并歸入企業勞動保障守法誠信檔案,至少保留3年。據了解,今后,人社部門將與工商、金融、住房城鄉建設、稅務等部門和工會組織建立信用信息交換共享機制,對企業實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。(轉自信用中國)  

    出處:信用中國發布時間:2019-04-10 15:18詳情>>
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根據國務院《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》要求及《征信業管理條例》規定,以社會各級工商、質檢、公安、法院、司法、稅務、安監、 紀監、審計、財政、統計、商務、民政、國土、環保、衛生、農業、林業、水務、住建、教育、文化等部門依據《政府信息公開條例》發布的企業監管信息 為基礎, 吸納國內外各社團組織、金融機構、征信機構、評價機構、認證機構、慈善機構等發布的信息及實名制下個人及消費者發布的評價信息,依法為境 內外合法成立的各類市場主體接入社會公共信用信息公示系統并出具接入單位證書,對接入單位的信用檔案情況進行獨立、客觀、公正、公平、公開、動態記 錄,并依據中華人民共和國信用行業標準《XB/T CCIS3600-2015社會公共信用信息公示系統信用信息公示內容和格式規范》評分評級,供各國各級政府部門、 行政機關、招標系統、銀行系統、金融機構、事業單位、征信機構、評價機構、認證機構、商會協會、主流新聞媒體、社會公眾和廣大消費者免查詢?!叭檬? 信者寸步難行,讓守信者一路暢通!”——國務院總理李克強。

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